鄂尔多斯市食品药品监督管理局
狠刹食品生产行业“潜规则” 还鄂尔多斯
食品生产领域碧水蓝天
“潜规则”,也称为行业的游戏规则,是各行各业游离于法规之外的“行规”和“惯例”,实质是非规则、反规则,“拿不上台面”、“见不得阳光”。近年来,食品生产行业中的“潜规则”已成为当前危害食品安全的主要问题。
要想狠刹食品安全“潜规则”,就得找到“潜规则”,对症下药,方见疗效。近年来,鄂尔多斯市食品药品监督管理局通过汇总、疏理和分析日常检查中食品生产企业存在的主要问题以及12331投诉举报电话反映的食品生产领域问题集中点,找到了鄂尔多斯市食品生产行业极易多发的两大问题,即两大“潜规则”:
一是虚假标注生产日期。此类违法行为分为两种情况,一类为将食品生产日期延后,多见于保质期较短食品,如饮料类,糕点类食品;一类为将食品生产日期提前,多见于无需标注保质期食品,如白酒类。将食品生产日期延后,食品即为“早产儿”,生产过程没有问题,但食品保质期却无形中被人为延长了,给食品质量安全带来了严重的安全隐患。消费者在购买此类食品时,本来发现食品尚在保质期内,但实际食品已经超保质期或已腐败变质。将食品生产日期提前,食品即为“难产儿”。以白酒为例,白酒生产企业为了虚假提高白酒产品的储藏年份,从而达到增加产品价值、提高市场认可度的目的,故意将白酒产品生产日期提前,本是2015年生产灌装的产品,但生产日期却标注为2014年甚至更往前。产品质量虽然没有问题,但欺骗了消费者,同时让消费者掏了更多的钱,却买到了与产品本身价值不否的东西,严重侵害了消费者的权益。
二是虚假标注食品名称或食品执行标准,以次充好。虚假标注食品名称,以消费者日常生活中必备的酱油产品为例。老抽本是酿造酱油系列品种之一,但部分名称中标着“老抽”字样的产品实质却是液态复合调味料。酿造酱油是经粮食豆类发酵而成的液体调味品,而液态复合调味料是以焦糖色+水+食盐+食品添加剂调配而成的,不是酿造酱油,却打着酿造酱油的旗号欺骗消费者。虚假标注食品执行标准,再次以大众消费品白酒产品为例。纯粮固态发酵法生产的清香型白酒执行标准应为GB/T 10781.2,浓香型白酒为GB/T 10781.1,而部分白酒生产企业实际以固液结合法(执行标准为:GB/T 20822)或液态法(执行标准为:GB/T 20821)生产的白酒产品执行标准却虚假标注为GB/T 10781.2或GB/T 10781.1。以清香型白酒为例,纯粮固态发酵法,原料普遍为水、高粱、大麦和豌豆等;固液结合法,配料为水、白酒基酒、食用酒精、乙酸乙酯等;液态法,配料为水、食用酒精、乙酸乙酯等。以固液结合法或液态法生产的白酒冒充以纯粮固态发酵法生产的白酒,欺骗消费者、降低成本以次充好的险恶用心一目了然。
找到了食品安全“潜规则”,就要狠刹“潜规则”。近年来,为了破除鄂尔多斯食品生产领域“潜规则”,鄂尔多斯市食品药品监督管理局狠下功夫,重点针对“潜规则”易发、频发的产品行业,加大执法巡查力度和增加产品抽检频次,组织专项行动进行重点治理和打击,现已取得明显成效。
针对虚假标注生产日期“潜规则”,鄂尔多斯市食品药品监督管理局革新日常监管检查模式,变日常检查为飞行检查,即进入企业检查前不打招呼,直接奔赴企业生产车间突击检查。食品生产企业虚假标注产品生产日期行为,只有在企业生产线上抓到了现形,固定了证据,企业才会承认违法行为。一旦产品离开了生产线,企业就会将产品转移,到时候想发现虚假标注生产日期问题将会难上加难。通过检查模式的转变,2015年4月份,鄂尔多斯市食品药品监督管理局食品生产稽查大队一举查获辖区内2家虚假标注产品生产日期食品生产企业,均予以行政立案查处,并予以从重处罚,起到了杀一儆百、破除虚假标注生产日期“潜规则”的目的。同时,2015年,鄂尔多斯市食品药品监督管理局在食品生产领域安排了167个批次的食品监督抽检任务,覆盖了重点食品和消费者密切相关食品领域,通过产品抽检,让食品生产企业不敢在产品保质期上做文章。
针对虚假标注食品名称或食品执行标准“潜规则”,鄂尔多斯市食品药品监督管理局重拳出击,组织食品生产领域标签标识专项整顿治理工作。执法人员通过明察暗访相结合,生产领域查,流通领域堵,凡是在生产领域发现的食品名称或食品执行标准与其实际产品不符,或存在其它标签标识不符合国家法律法规和国家标准相关要求的,立即责令相关食品生产企业停止使用,彻底清理库存不符合要求的产品标签或包装材料,在改正不符合处或重新印制标签和包装材料后方可再次投入使用。凡是已经流入市场的产品,要求相关食品生产企业主动召回,积极整改;对拒不召回的企业,执法人员将对其上市的产品采取行政措施,下架封存,及时消除食品安全隐患,保障消费者合法权益。2015年至今,鄂尔多斯市食品药品监督管理局食品生产稽查大队共立案查处标签标识类行政违法案件4起,下达责令改正通知书4份,有效打击了虚假标注食品名称或食品执行标准“潜规则”。
通过曝光食品生产行业“潜规则”,就是让消费者心中有数,让消费者站出来替监管部门监督,形成食品安全社会共治;破除食品生产行业“潜规则”,就是让消费者放心,让生产者永远都保持颗食品安全的诚心。这才是鄂尔多斯食品生产行业应有的行业规则和环境氛围。2015年1月份至今,鄂尔多斯市食品药品监督管理局食品生产稽查大队共办理食品生产领域各类行政违法案件8起,重拳打击了食品生产行业“潜规则”,为早日还鄂尔多斯食品生产领域碧水蓝天迈出了积极的一步。2015年,鄂尔多斯市荣幸成为内蒙古自治区首批创建国家食品安全城市试点之一;同年8月,第十届全国少数民族传统体育运动会也将在鄂尔多斯隆重举办。在深感荣耀的同时,鄂尔多斯市食品药品监督管理局作为食品药品主要监管职能部门,也倍感责任重大。狠刹食品生产行业“潜规则”,只是鄂尔多斯市食品药品监督管理局狠抓食品药品监管出击的“组合拳”中的一拳。今后,鄂尔多斯市食品药品监督管理局将主动适应工作新常态,在市委、政府及上级部门的领导支持下,不断改革创新,恪尽职守,为把鄂尔多斯早日建成“食品药品安全总体状况良好、食品药品安全治理体系健全、群众满意社会认可”的国家食品安全城市而作出应有的贡献。
(食品药品稽查支队 李冬)