鄂尔多斯市市场监督管理局“四方面”深入推进商事制度改革 增创营商环境新优势

　　2019年以来，全市市场监管系统认真贯彻落实国家、自治区和我市相关工作部署,深化商事制度改革，积极推进简政放权、放管结合、优化服务，放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，促进市场主体持续较快增长，为经济发展注入新活力新动力。 

　　一是深入推进全程电子化及电子营业执照登记制度改革。 2018年以来，鄂尔多斯市即作为自治区无纸全程电子化登记制度改革试点之一。着力提升网上登记普及率，在东胜区率先实现“全程网上办”，领取电子营业执照，选择自助打印终端等方式获取纸质营业执照，为全面推行无纸全程电子化登记奠定基础。目前，无纸全程电子化登记已经覆盖全市个体工商户、有限责任公司设立登记以及名称、住所、经营范围、经营期限变更等业务类型，申请方式及电子营业执照管理可以通过手机APP、微信小程序、微信本地生活服务、支付宝小程序等多种方式实现，群众办事的便利性大大提高。电子营业执照在市场主体全程电子化登记系统中和网络经营活动中广泛应用。 

　　二是持续推进“证照分离”“多证合一”改革。2018年以来，我市出台了“证照分离”改革实施方案，并在高新技术产业园区试点开展，率先在自治区实现了“证照分离”。按照自治区“三十二证合一”改革部署，在全市范围内实施了“多证合一、一照一码”。目前，我市全面落实国家、自治区确定的106项“证照分离”改革事项，积极承接国家确定的符合“证照分离”改革条件的涉企事项。实施“双告知，一承诺”制度，涉及158项后置审批目录事项的企业注册实行告知承诺，并将登记信息推送给相关审批部门。截至目前，全市累计推送多证合一数据49551条、双告知信息16580条，累计推送证照分离数据6118条，累计为192136户市场主体办理了加载统一社会信用代码的营业执照。 

　　三是不断推进登记便利化改革。持续压缩企业开办时间。按照国家、自治区统一要求，我市企业开办时间压缩为3个工作日，办理工商营业执照登记环节时间压缩至1个工作日内，并将企业信息实时共享到公安、税务部门。注销便利化改革成效显著。实行企业简易注销登记改革，省去了清算组备案和报纸刊登公告程序，企业注销申请材料简化了一半以上。今年4月1日起，简易注销公告时间由45日缩短为20日，简易注销登记进一步优化。目前，全市已有5186户企业完成简易注销，7121户企业发布了简易注销公告。企业注销便利化改革实施，清算组备案和注销公告改为企业信用信息公示系统中自行公示，优化了注销流程，登报公告成本，精简注销登记材料，畅通市场主体退出渠道。推行名称自主申报改革。全面开放企业名称库，推行各类市场名称自主申报，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，企业名称不再实行预先核准，由申请人根据企业名称登记管理的有关规定，自主拟定名称，通过企业名称自主申报系统对拟申请使用的名称进行自主查询、比对、判断、申报。实现了广大市场主体不见面起名，名称自主决定。精简材料稳妥换发新版营业执照。3月1日起，全市启用新版营业执照并进行换发工作。除新设立和办理变更登记的市场主体外，不强制换发新版营业执照，原营业执照依然合法有效。按新版《企业登记提交材料规范》、《企业登记文书规范》要求执行，表格文书精简40%、材料规范精简16%，简化便民服务明显提升。截至10月底，全市各类市场主体总量达到22.26万户，注册资本（金）11284亿元，同比增长8.87%、8.59%。今年新登记市场主体3.41万户，注册资本（金）714.26亿元，同比增长16.24%，-48.40%。 

　　四是积极落实外资企业贸易投资自由化便利化政策。按照《内蒙古自治区商务厅 内蒙古自治区工商局关于实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”工作的通知》(内商外资字〔2018〕789号)，实施外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理新模式。一是实施外商投资企业备案管理，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理，大大降低了外资企业准入门槛，有力简化了外资企业登记手续。二是不涉及特别准入的外商投资企业设立、变更、备案等事项纳入“多证合一”改革，通过信息共享避免了外资企业在商务部门、登记部门两头跑。三是通过登记共享平台实现了外资企业登记注册材料网上申报，通过预审确保提交材料一次通过，避免投资者重复跑、多头跑。截至目前，全市有外商投资企业258家。（王阳）