伊金霍洛旗市场监督管理局深化信用体系建设提升市场监管质效

　　近年来，伊金霍洛旗市场监督管理局将信用监管贯穿市场监管工作各方面和全过程，不断提高监管效能、优化营商环境、提升食品安全治理能力和治理水平，人民群众获得感、幸福感和满意度持续增强。 

　　一、强化制度建设，夯实信用体系建设根基 

　　坚持政府主导、建立健全工作机制，坚持培训先行、夯实工作基础，加强信用体系制度建设。一是旗人民政府印发了《关于进一步加强伊旗市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（伊政办发 〔2024〕23号）。截至目前，组织开展跨部门抽查检查15个批次120户；各成员单位组织开展内部抽查检查20个批次183户。二是探索建立食品药品生产经营企业信用档案。在企业档案中增加安全信用管理的有关内容；将许可颁发、日常监督检查、违法行为查处等情况记于企业名下，重点要突出经营企业违反相关法律法规等不良行为记录。三是积极推行经营主体守信激励制度。进一步拓展信用信息应用场景，对诚实守信者依法依规实行优先办理、简化程序、容缺办理等“绿色通道”支持激励政策。建立健全市场监管领域信用承诺制度，鼓励经营主体主动作出信用承诺。 

　　二、强化日常监管，打造信用体系建设高地 

　　一是推动实施分级分类信用监管。牵头指导市场监管领域各部门依标准划分企业信用等级，A类为低风险，B类为中风险，C类中高风险，D类为高风险，对分类的监管对象分别建立监管对象库，将企业信用风险分级分类和“双随机、一公开”监管有效结合，扎实开展分级分类“双随机、一公开”监管，真正实现进“一次门、查多项事”。二是大力推进市场监管领域重点企业风险管控平台应用。现有1904户市场主体通过风险管控平台开展自查和数据报送工作，自系统运行以来，共有1899 家市场主体完成121万次自查，形成自查风险点243万次。企业自查率76.89%。执法人员应用平台已完成检查主体数 1952家，已完成检查次4409次，监督检查完成率为100%。三是建立了全旗统一的食品安全追溯体系。将全旗范围内规模化种植养殖基地、食品生产企业、屠宰企业、大型食品批发市场、大型农贸市场、大型超市、规模以上食品流通企业和餐饮企业、团体消费单位所涉及的肉类、蔬菜、水产品、酒类、乳制品和豆制品等纳入追溯范围，形成涵盖种植养殖、生产、加工、流通、消费等环节较完整的安全信息链，实现食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。 

　　三、强化工作创新，推动信用评价结果运用 

　　一是全方位应用农贸市场智慧化监管系统。在伊旗智慧农产品物流园，充分运用互联网、大数据和人工智能等技术，建设集“电子追溯、风险分级管理、信息发布、移动管理、质量追溯”等功能于一身的农贸市场智慧监管系统，实现场内情况实时监控、摊位管理实时反馈、检测信息实时上传、信用信息实时分析等功能。同时持续深入实施“五位一体”综合治理机制，强化农贸市场环境卫生整治，加强食品安全监管，督促市场方自觉履行食品安全管理主体责任，利用“暖城食安”APP开展自查，落实食用农产品进货查验管理制度。二是深入推进“暖城阳光餐饮”工程建设。依托大数据、物联网、云计算等现代技术，实现“阳光厨房”和“智慧监管”，推动落实餐饮服务单位主体责任、部门监管责任、属地包保责任。目前，全旗1610家餐饮服务单位完成视频设备安装和端口对接工作。三是大力推行“个体蒙信贷”业务。联合各相关部门，积极配合推动以信用评价为基础的“个体蒙信贷”业务，切实将市场监管领域的信用信息纳入对个体工商户借款人的信用评分，深化信用评价结果在个体工商户贷款方面的应用。 

　　四、强化服务保障，构建信用监管长效机制 

　　坚持“失信惩戒”“信用修复”和“信用承诺”相结合，积极构建“反向惩戒+正向激励+专项修复+综合治理”长效工作机制。一是加强涉企信用信息归集共享。及时将行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等十类行政管理信息归集到国家企业信用信息公示系统，截至目前，已归集各类涉企信息27385条。二是加大失信联合惩戒力度。依法依规将经营异常名录、严重违法失信名单等信息主动向其他监管部门推送，推动失信经营主体在政府采购、招投标、评先评优等工作中予以限制或禁入。截至目前，将经营异常名录信息1018条，严重违法失信企业信息321条通过部门协同监管平台推送到国家企业信用信息公示系统。三是优化信用修复服务。制定印发《伊金霍洛旗市场监督管理局关于实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同送”工作的通知》，积极引导失信主体及时、主动开展信用修复。2023年1月1日至今，共修复各类经营行为1033条。四是加强知识产权、食品药品、特种设备等重点领域违法失信行为治理。今年以来，查处各类违法失信案件128起，罚款144.79万元；核查非正常专利申请1批11件，撤回率90%。五是加大诚信企业推荐力度。经伊旗市场监管局大力指导和推荐，6家企业获评自治区诚信计量示范单位，2家企业获得知识产权优势企业。扎实开展放心消费示范街区（商圈）创建活动，伊旗胜达西苑城餐饮服务放心消费示范街作为全市首条餐饮智慧监管街区通过了自治区局验收并获得奖补资金。