按照《鄂尔多斯市委办公厅关于报送2013年工作总结和2014年重点工作安排的通知》要求，现将我局2013年工作总结和2014年重点工作安排汇报如下：
一、2013年工作总结
2013年，在市委、市政府和自治区食品药品监督管理局的正确指导下，全市食品药品监管系统以党的十八大精神为引领，认真贯彻落实自治区“8337”发展战略，励精图治，团结奋斗，坚持拓思路、搞创新、抓监管、谋发展，不断完善监管体制和机制，大力提升监管能力和水平，全面加强市场准入管理和安全监管，严密防控食品药品安全风险，有效保障了全市人民饮食用药安全。
（一）以完善监管体系为先导，打牢监管基础。
1.基层监管机构建设取得突破性进展。全市9个旗区68个苏木乡镇（街道办事处）中，已经有60个以不同形式成立了食品药品监管机构，并有计划的在村（社区）聘请了食品药品安全协管员和信息员1168名，达到了每个村（社区）均有1个以上协管员或信息员。全市基本建成了以市、旗（区）食品药品监督管理局、苏木乡镇（街道）食品药品安全监管站、嘎查村（社区）食品药品安全协管队为框架的四级监管网络，有效解决了基层食品药品监管力量不充足、信息渠道不通畅、应急处置不及时等问题。
2.食品药品检验检测体系日趋完善。市食品药品检验研究中心去年在全区率先取得了资质认定计量认证证书和食品检验机构资质认定证书，今年又改造扩大了检验场所，配备了近600万元的检验检测仪器设备，安装了检验软件管理和标准检索系统，检验检测能力全面提升，得到了自治区乃至国家的高度认可。中心与内蒙古大学鄂尔多斯学院建立了科研实习基地，指导完成了16名化学系学生的毕业论文，承办了内蒙古（西部区）药材专项培训及技能比武活动，与内蒙所、中检院协办了2013年全国食品药品医疗器械检验工作座谈会，并争取到了中国食品药品检定研究院的1个培训名额。全年共完成2803批次(包括食品、药品、保健功能食品、化妆品)的检验任务，检出不合格检品269份（食品中的微生物指标、药品中中药材及中药饮片问题尤为突出），不合格率9.6%；积极协调推动旗区食品药品检验机构建设。目前，8个旗区中已有6个（东胜、伊旗、达旗、鄂旗、杭锦旗、乌审旗）成立了检验机构，并已陆续开展工作。伊旗今年争取到100万元专项经费，在各乡镇食品药品监管所和学校食堂、大型餐饮服务单位设立了食品快速检测室。
3.药品医疗器械不良反应监测体系不断健全。市、旗两级不良反应监测机构普遍开展了工作，完善了机制，充实了人员和设备，建立了药品医疗器械不良反应专家库，加强了对专业人员的培训，各项工作取得了新的进展。截至目前，全市共上报药品不良反应、医疗器械不良事件813例，比2012年全年的总数还增加了近4倍，实现了药品不良反应医疗器械不良事件监测覆盖率100%、药品不良反应报告数419例/百万人口、医疗器械不良事件报告数54例/百万人口，发挥了一定的监测预警作用。
（二）以制度创新为切入点，健全监管机制。
1.层层落实食品药品安全责任。市、旗两级政府高度重视食品药品安全工作，召开专题会议安排部署，列入各地实绩考核，层层签订《食品药品安全责任书》，严格落实责任追究制。与此同时，市、旗两级监管部门之间、监管部门与直管的监管对象之间，都签订了责任状，“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系切实落到了实处。
2.不断创新监管机制。出台了全市药品零售企业准入、退出管理、餐饮服务单位剩饭剩菜不良行为管理、农村牧区集体聚餐（主要是流动餐车）、食品药品安全风险管理等制度，统一印发了食品药品医疗器械日常监督检查要点流程制度，逐步实现监管工作的规范化、制度化；准旗创新性的开展了“以文化塑造人品，以人品打造精品，以精品服务人民”为核心理念的文化建设活动，全面提升了监管人员素质。
3.加大诚信体系建设。统一印发了全市食品药品企业信用等级管理、评定、发布等制度，不断健全食品药品企业信用档案，实施分级分类监管，严格落实企业“黑名单”制度，对质量警示和失信登记及产品抽检出现问题的企业监督检查覆盖面达到100%。信用等级按季度向社会公布，通过发挥信用奖惩机制和公众的监督作用，不断提高企业诚信意识，加大企业失信成本，规范企业经营行为。现已公布信用等级3期，其中，被评为D级的8家外埠销售企业被列入黑名单，通过公示惩处，将这些失信企业驱逐出我市境内经营。
4.完善食品药品应急管理。召开了食品药品安全风险评查会议，查找全市食品药品风险企业、风险品种和风险环节，并制定了相应的防控措施。进一步修订完善了食品药品应急预案。9月份又联合相关部门开展了食品药品应急演练，切实提高了全市食品药品应急管理水平。
5.建立宣传教育长效机制。一是在电视台开辟了《食药监管在行动》专栏，每月播出2次；与电台《百姓关注》栏目合作，每周播出3次食药工作动态，大力宣传食品药品安全知识和食药监管亮点工作，及时宣传曝光各类制假售假行为。二是通过手机短信平台和在“新浪”、“腾讯”开通官方微博，及时发布食品药品监管信息，与社会各界开展互动交流，延伸了食品药品安全宣传的触角。三是与市卫校联合打造了“食品药品监管培训教育基地”，开展了多渠道、多层次、多形式的培训活动。今年共举行执法人员、从业人员培训班69期，培训人员8286人次，全面提升了监管执法能力和行业整体水平。四是在社区开辟了普法、宣传专栏，普及食品药品安全知识，提高了基层群众的食品药品安全知识和依法维权的意识与能力。五是组织业务骨干到社区、学校、农村等地开展“食品药品安全知识大讲堂”33次，提升了食品药品安全的社会知晓率和群众满意度。
（三）以推进信息化建设为突破口，提升监管效能。一是电子监管系统建设有序推进。在实现了一期工程的基础上，今年又与移动公司合作全面推进了二期建设任务，实现了对全市药品、医疗器械从生产到经营、使用环节（二级以上公立医疗机构）的全程电子监管。通过系统平台，可以实时查看药品生产企业操作情况，自动采集关键环节生产数据和仓库温湿度数据，实时监控全市药械产品的分布和流向、药师人员情况，实时管理驻店药师在岗和处方药药师（执业药师）指纹确认销售等情况，为药品的防伪、打假、追溯、召回提供了有力的技术支撑，并在自治区局推广应用；完成了手机公文处理和行政审批办理，实现了移动办公；将行政许可事项全部纳入协同监管平台系统，完成了与市政务中心行政审批系统数据对接工作，实现了所有许可事项的网上申请和网上办理。二是“12331”食品药品安全投诉举报热线正式开通。明确了投诉举报办理、跟踪督促、分析处理等工作机制，制定了投诉举报奖励制度，营造了群众参与监督、监督依靠群众的强大舆论和社会氛围。截至目前，共受理食品药品投诉举报28起，已全部办结，接受群众咨询156件次。三是完成门户网站改版。通过全面改版升级，进一步完善了市局网站的页面布局和底层架构，丰富了功能模块，充实了网站内容，真正发挥了门户网站的窗口作用。四是顺利完成了全市242家基本药物电子监管试点药店的入网、设备发放及培训工作。五是在全区率先完成与自治区局视频会议系统信号对接工作。现该系统运行稳定、画面清晰、达到预期效果。六是基层信息化建设成效显著。东胜区启动实施了食品安全信息化工程，现已实现了对2家食品生产加工企业、2家大型超市、3家大型餐饮企业和1家幼儿园食堂食品原料入库、存储和加工操作的全程监控；准旗、伊旗、乌审旗等地实现了对部分大中型餐饮企业食品加工操作的实时监控。
（四）以实施“放心餐桌工程”和“保健食品化妆品安全工程”为重点，确保食品化妆品安全。按照“监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象全覆盖、监管环节无断链”的食品化妆品安全无遗漏监管方式，我市全面筑起了食品化妆品安全防线。一是严格许可审批和日常监管。进一步健全餐饮服务许可制度，细化餐饮服务业态分类，严格餐饮服务准入条件，严把“入口关”。全市建筑工地食堂持证率达到90%，学校食堂持证率达到100%；保健食品化妆品企业备案登记率达到100%；餐饮服务单位量化分级率达到90.94%。二是持续推进餐饮服务食品安全示范创建活动。我市已成功创建国家级食品安全示范县、国餐饮服务食品安全示范县、小餐饮食品安全整顿规范试点地区3个，自治区级餐饮服务食品安全示范县2个，市级餐饮服务食品安全示范街19条、示范店352家。通过开展创建活动，充分发挥了餐饮服务食品安全示范单位的引领、带动、辐射作用，不断提升了我市餐饮服务食品安全的整体水平。三是强化重大活动食品安全保障工作和农村集体聚餐监管工作。严格实行乡镇10桌以上、旗区15桌以上集体聚餐备案制度；圆满完成了“中国女乒直通巴黎淘汰赛”等23次重大活动、重要会议、重要来宾的餐饮食品安全保障工作。达旗对大型餐饮企业进行了彻底改造，成立了大型宴会和学校、托幼机构餐饮服务食品安全监管中队，通过严格执行集体聚餐食品安全保障制度，及5桌以上宴会聚餐申报、备案、留样等制度，有效降低了食品安全事故风险。四是部署开展了“文明餐桌”行动。积极倡导文明消费新风，加快建立节约型社会，进一步巩固全国文明城市创建成果。截止到10月底，我市开展“文明餐桌”活动的餐饮单位达70%以上，康巴什新区、东胜区达到95%。五是加大餐饮服务食品安全专项整治力度。截止至11月初，全市共组织开展了“问题鱼翅”、中秋国庆两节期间餐饮服务食品安全、农村集体聚餐和学校食堂隐患大排查等18项专项整治行动，出动执法人员93236人次，检查餐饮服务企业46467家次，责令整改5823家次，查处违法违规案件943起，取缔无证经营270户，没收销毁不合格食品及料1260多公斤，有力保障了全市餐饮服务食品安全。六是部署开展了打击保健食品“四非”专项行动。通过以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，在全市范围内形成了打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势。全市共检查保健食品生产企业1家，保健食品经营企业2472家，出动执法人员5249人次，车辆1440车次，抽检保健食品77个批次，查处各类违法案件204起，查扣违法保健食品数量1422盒，货值金额18400元。
（五）以药品“两打两建”为抓手，推进“药品安全示范市”创建工作。按照市政府在年初工作会议中提出的目标，要通过两年努力，将我市建设成为药品质量安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的“国家级药品安全示范市”。会后，我局迅速启动了“药品安全示范市”创建工作。一是及时部署落实创建任务。在考察学习先进经验的基础上，制定了我市创建工作方案、考评细则和考评验收办法，形成了全市总动员、同促进的良好开局。二是严格日常监管。严把药品生产企业源头关和药品零售企业准入关，组织参加了新版GMP培训。开展了109家药品零售企业、12家连锁门店的GSP认证审评，协助自治区完成了1家药品批发企业和8家药品零售连锁企业进行GSP认证检查。认证跟踪检查了和18家药品批发企业、383家零售药店的GSP认证跟踪，实现了基本药物电子监管改造率、督查检查覆盖面、抽验覆盖率100%，全面提高了药品市场的安全保障水平。三是深入开展药品“两打两建”专项行动，加大整治力度。开展了防控H7N9禽流感药械市场安全、打击制售假劣药品违法犯罪、医疗机构药械质量安全、中秋国庆两节期间药械市场安全等8项药械专项整治行动。全市共出动执法人员20590多人次，出动执法车辆6091多台次，监督药品生产企业医疗单位制家次，药品经营企业、使用单位7278多家次，查处药械违法案件513起，取缔无证经营3起，涉案金额182.9万余元，销毁不合格药品、保健食品、医疗器械1813批次，价值108.4万多元，移送司法机关4起，移交工商行政管理局违法药品广告12起，通过协查确认假冒药品、医疗器械9起，协助市、东胜区、伊旗、达拉特旗公安局确认假药案7起（均为以非药品冒充药品）。四是深入推进医疗机构药房规范化管理。全市18家二级以上医疗机构已有17家达标被授予“规范化药房”称号。今年重点向旗区级以下公立医院进行了延伸，现已实现了30%的达标率，有效解决了基层医疗机构药品购进渠道不规范、药品存储条件差等问题。五是积极调整药品产业结构，助推药品产业发展。认真贯彻药品安全“十二五”规划，严控药品零售企业数量，引导企业发展连锁经营。今年新开药品零售连锁企业8家。出台了《医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行规定》，扶持质量有保障的蒙药制剂在全市范围内调剂使用，全市现有7家医疗机构近400个品种的蒙药制剂开展调剂，社会反应良好。
（六）以改进工作作风为契机，强化监管队伍建设。按照上级部署，认真开展了“严肃工作纪律、改进工作作风”活动。一是修订完善各项规章制度，严控不必要的经费支出，严格公车管理、公务接待，厉行勤俭节约。二是认真清理了职责范围内的行政审批事项，对于保留的行政审批事项，全部进驻市政务服务中心窗口统一受理，推行阳光政务。三是改进调查研究。从今年2月开始，市局班子成员已分头26次深入各旗区开展调研，协调解决了许多基层困难。四是深入推进“包扶”工作，用实际行动解决了农牧民生活中的一些现实问题。彻底解决了前旗巴拉庙村251户686名农牧民的饮水困难；为杭锦旗吉日嘎朗图镇黄介壕嘎查卫生室投入8万元购置了一批必要的医疗器械；为东胜新丰社区送去了价值近2万元的物资，并宣讲了一些必要的食品药品安全知识。五是强化政风行风建设，实行党务政务公开，自觉接受社会监督，并在全市率先参加了市纪委、纠风等部门举行的“问政面对面”“行风热线”节目，领导班子成员现场回答老百姓和人大代表、政协委员以及行政相对人的提问，接受行风评议员的评议，并取得了行风评议100%满意的好成绩。市局被市政府纠风办评选为“民主评议政风行风工作达标示范单位。六是按照上级有关要求，本着节约、够用的原则，对机关内部的办公用房进行了清理和调整。
（七）积极筹备食品药品监管体制改革前期工作。国务院指导意见出台后，我市及早行动，成立了以市长为组长的改革领导小组；组织人社、编办、财政等相关部门赴天津、陕西等地进行了考察学习，又分两组对各相关部门的机构、队伍现状以及监管对象数量等情况进行了历时一周的深入调研，现已初步形成了我市体制改革实施意见、方案和新机构三定方案的草案并提交领导小组审议，为做好新一轮机构改革奠定了良好的基础。
（八）当前存在的困难和问题。尽管我市的工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，一是各旗区监管工作开展的不平衡。部分旗区监管力度不够，特别是电子监管、不良反应监测等方面的工作措施还有待加强，部分旗区食品药品检验机构组建工作进展缓慢，乡镇监管机构虽都已成立，但部分机构监管人员、设备、职能未到位，工作没有全面铺开。二是监管力量明显不足。监管任务繁重与监管能力不足的矛盾还没有根本解决。三是专业人才紧缺。随着职能的增加和监管工作的需要，凸显出药品、化妆品、保健食品、医疗器械各类专业技术人才（特别是技术检验人员）和综合文秘等高层次复合型人才的严重不足。四是专项资金短缺。建立完善市旗两级食品药品检测体系建设资金缺口较大，市食品药品检验研究中心已取得食品检验资质，急需配备相应检验检测设备开展工作；食品药品电子监管系统二期工程建设资金经协商，是由系统软件开发商暂时垫付，但是资金的及时到位是保证工程进度的前提，三期工程待开发；“12331”食品药品投诉举报平台建设、药品安全示范市创建经费还没到位，监管经费捉襟见肘；此外，ADR监测工作专项经费不足，办公设施、宣传、培训等难以有效保障等。
二、2014年重点工作安排
2014年，我局要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，要以改革创新精神，加强食品药品监管，加快实现食品药品安全形势的稳定好转；要加强监管制度创新，加快建立完善一体化、广覆盖、专业化、高效率的现代食品药品安全监管体系；要抓紧推进食品药品体制改革，加快职能转变和行政审批制度改革；要健全法规制度机制，构建依法行政、注重实效的食品药品法治秩序；要强化检验检测能力，建立公正有力、科学权威的技术支撑体系；要加强市场监管，严惩各类违法行为；要充分发挥市场和社会的作用，推动食品药品安全社会共治。
（一）扎实推进全市食品药品监管体制改革工作。根据党的三中全会“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”的要求，按照“整合、统一、加强”的核心思想，加快食品药品监管体制改革步伐，尽量缩短改革过渡期，降低因机构改革带来的食品药品安全风险。在完成体制改革的同时，转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。切实贯彻落实三中全会关于“加强食品药品基层执法力量”的决定，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，形成队伍集中、装备集中，广覆盖、专业化的食品药品监管体系，不断提高食品药品安全质量水平。
（二）严格落实食品药品安全责任制。一是强化属地管理责任。协调争取各级政府切实履行对本地区“食品药品安全负总责”的要求，把加强食品药品监管作为保障和改善民生的重要内容纳入本地区经济社会发展规划和绩效考评指标，加大财政投入力度，在编制、经费等方面给与切实保障，严格执行食品药品安全监管责任追究制度，督促指导有关监管部门依法履职。二是监管部门各负其责。食品药品监管部门要转变管理理念，创新管理方式，建立和完善食品药品安全监管制度，落实监管责任，加强食品药品安全风险预警，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险，切实履行好对食品药品安全的全程无缝监管。三是加强综合协调机制建设。继续加强市、旗区食品安全委员会及其办公室建设，建立乡镇（苏木）政府、街道办事处食品安全委员会及办公室，充分发挥其在食品安全工作中的作用。健全完善资源共享、联合执法、信息通报、隐患排查、应急处置等工作制度，形成食品药品安全工作的强大合力。四是建立企业首负责任制。落实“企业是食品药品安全第一责任人”的责任，充分发挥市场机制作用，建立食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制，强化质量安全防范意识。加快推进企业道德诚信体系建设，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，督促生产经营者履行主体责任和守法自律的长效机制，引导和约束食品药品生产经营者诚信经营。严格落实“黑名单”制度，对不法生产经营者要依法公开其违法行为，情节严重的要实行清退和行业禁入制。
（三）全面启动“食品药品安全城市”创建活动。积极响应自治区的号召，把创建“食品药品安全城市”列入我市经济社会发展规划，加强组织领导，明确目标任务，充实监管力量，整合监管资源，加大经费投入，提高监管能力，以推动创建食品药品安全城市为先导，全面推动城镇和农村牧区开展创建活动，全面提升食品药品安全保障水平。
1.建立完善体制机制，切实履行好食品安全监管新职能。一是认真履行食品生产、流通环节监管新职能。尽快屡顺工作机制，完善工作制度，加大监管力度，严厉打击生产流通环节的违法行为，确保生产流通环节的食品安全；二是继续加大餐饮服务食品监管力度。进一步完善监管制度，强化监管措施，实现餐饮服务单位第一责任人义务承诺率、从业人员培训、日常监督检查覆盖率、学校（幼儿园）食堂持证率、量化分级率、大中型餐饮业餐具消毒率六个100%和建筑工地食堂持证率90%以上，深入开展学校食堂、建筑工地食堂、老年公寓、旅游景区等重点地区的专项整治；开展对与群众密切相关的重点品种如肉及肉制品、食用油、制品、食品添加剂等的专项检查；加大对餐饮重点环节如农村集体聚餐、餐饮具、公用工具等清洁消毒设施的专项检查；加大处罚力度，严厉打击各类违法违规行为，全面推进示范街、示范店创建工作。
2.创新监管思路，确保化妆品质量安全。通过保化安全监管，实现全市保健食品、化妆品企业备案发证率、保化企业第一责任人义务承诺率、从业人员培训、日常监督检查覆盖率四个100%。在上位法未出台的情况下，不断创新监管方式。按照上级要求并结合监管实际认真开展各类专项整治行动，尤其要开展对进出口的保化产品以及面向婴幼儿、中老年、心脑血管、血压糖尿疾病患者销售的保化产品的检查。加大抽验力度，做好监测评价。
3.突出整治重点，提高药械安全保障水平。严格市场准入和退出管理，推进药品企业集约化规模化发展。加快推进药品安全示范市推进步伐，推进信用体系建设和二级以下医疗机构药房规范化管理。通过药械安全监管，实现药械企业第一责任人义务承诺率、从业人员培训率、外埠药品和医疗器械销售人员备案率、培训率、日常监督检查覆盖率、基本药物电子监管督查检查覆盖面、抽验覆盖率、药品和医疗器械生产经营企业日常监督检查覆盖率、药品监督性抽验地区覆盖率、药品评价性抽验地区覆盖率十个100%，二级以下公立医院医疗机构药房规范化建设达标率80%，继续加大药品安全专项整治，认真做好大要案件的组织查处，深入开展药品监督抽验工作，严厉查处各类违法违规行为，确保人民用药安全。
4.加强不良反应监测工作，提升应急预警能力。进一步完善相关制度，建立健全药品、医疗器械不良事件报告工作的奖惩制度，督促确保报告工作正常有序推进。加大药品医疗器械不良反应监测工作的宣传培训工作，努力提高报表的质量，充分发挥专家在药品医疗器械不良反应监测与评价中的决策咨询和技术指导作用，为风险预警和风险控制提供技术支持，分别达到400份/百万人、50份/百万人，严重药品、医疗器械不良反应（事件）处理率100%，真正发挥预警监测和风险防范的作用。
（四）深入推进食品药品监管信息化工程。一是全面完成电子监管系统二期建设，完善平台功能，加强电子监管系统操作培训指导，确保电子监管取得实效。二是按照建设规划开启第三期建设工作。将大型餐饮企业、学校食堂（幼儿园）和保化生产经营企业纳入电子监管，建立完善电子监管系统各项运行制度和机制，以信息化手段大力提升监管效能。三是加大对基本药物电子监管试点药店的指导和督查力度，确保项目配备设备用于药品电子监管工作。收集各试点零售药店使用过程中存在的问题和建议，为国家药品电子监管的推广打好基础。同时要研究探索药品电子监管码和商品码的两码合一、数据融合工作，提高数据报送的准确率和覆盖率。四是将视频会议系统在与自治区局完成对接的基础上向旗区食品药品监督管理局延伸，制定实施方案，积极争取建设资金，搭建市局视频会议平台，完成相关配套工作，力争建成覆盖自治区、市、旗区三级的食品药品视频会议系统。
（五）整合完善食品药品检验检测体系。一是全市要按照“市级全覆盖、旗区保基本、乡镇能快检”的原则，整合各级检验检测资源，加大仪器装备投入，强化检验队伍建设，建成权威、高效、统一的食品药品检验检测体系，形成技术监管合力。其中，市级集中打造一个具有食品药品化妆品医疗器械检验资质的“全覆盖”的食品药品检验研究中心，同时要建设成为自治区西部地区食品药品检验检测中心；旗区（康巴什新区除外）要组建并完善食品药品检验机构，开展“最基本”的食品药品检验检测工作，实现对食品、药品、保化品的快速检测，可做品种要达到50种左右，同时，为各执法中队配备便携式检测设备，可做品种需达到20种左右；乡镇（苏木、街道）要尽快建立标准化食品药品快检室，达到快速检测水平，可做品种达到20种左右。二是把创建食品安全快检室作为民生工程，推动食品安全城市建设。根据企业生产性质不同，在全市食品生产企业（食品加工园区）、大型食品批发市场、学校食堂、大型餐饮企业、食品超市强制配备必备快检设备。通过引进和使用相应的仪器、试剂试纸等快检设备或建立快检室，开展快检工作，以早期发现问题食品，及时消除食品安全隐患，为预防食物中毒和食源性疾病的发生提供技术支撑，形成企业（含生产、加工、消费）批批检测，行政执法单位定期抽检的长效检验检测机制，切实保障广大消费者的饮食安全。企业推行之初，由各级政府引导性投入资金，预计每家5000元。
（六）加强食品药品风险防控管理。进一步修订完善食品药品应急管理预案，并组织开展应急演练。探索建立一套以排查、获取风险信息为基础，通过会议商讨的形式，集体分析判研食品药品监管中风险因素、确定风险程度和防控措施的科学监管工作制度，贯彻三中全会“完善行政执法与刑事司法衔接机制”要求，通过会议商讨的形式，组织相关部门和单位联手排查、分析，确定风险特征、程度，采取预防、控制及处置措施，从源头上防范和化解食品药品领域存在的系统性风险。成立食品药品投诉举报中心，增强投诉举报信息的统计分析，了解市场动向和热点问题，为市场监管和稽查执法提供有力支撑。充分利用“12331”投诉举报热线，畅通群众诉求途径，使其真正成为反映食品药品安全监管工作的晴雨表、联系群众和听取群众呼声的连心桥。
（七）加大宣传培训力度。一是要抓好食品药品安全知识宣传。认真制定的宣传工作方案，充分利用已经开辟的“食药监管在行动”、“食品药品安全大讲堂”、“食品药品监管专刊”、政务网站、官方微博等阵地和各类宣传活动机会，不断加大宣传力度，深入浅出地讲解食品药品相关法律法规、假劣食品药品鉴别、食物中毒预防和救治等科普知识，提高群众的食品药品安全知识和依法维权的意识与能力，提高全社会防范食品药品安全风险的能力。正确引导社会舆论，努力营造良好的新闻舆论环境。充分发挥社会监督作用，动员全社会广泛参与，着力构建群防群控社会共治格局。同时抓好监管工作信息采编，将开展的工作和亮点及时反映出来，让公众了解食药监管事业，从而提升食品药品安全的社会知晓率和群众满意度。二是要抓好培训教育。采取多渠道、多层次、多形式的培训方式，进一步抓好食品、药品从业人员教育和培训，提高管理相对人的质量意识、守法意识、责任意识以及企业管理水平，加强对食品药品协管员和信息员的培训，使其发挥应有的作用。把食品从业人员岗前培训作为准入必备条件之一，建立起政府监督、社会监督、企业自我监督、新闻舆论监督相结合的机制，营造人人关注食品药品安全的良好工作氛围。
（八）强化监管队伍建设。进一步修订完善各类管理制度，大力推进惩治和预防腐败体系，不断提高行政效率。新职能、新机构、新人员到位后，要重点做好教育培训提升工作。贯彻落实三中全会“完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。”要求，充分利用各级各类培训机构，加强监管人员培训，提高业务素质，提升监管能力，监管队伍培训率要达到100%。全力打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、敢于担当、行动快捷的食药监管队伍，形成人人想干事、能干事、干成事的良好环境。
（九）全力助推产业发展。一是在药品行业，要进一步完善医药产业政策，倡导企业连锁经营，提升药品行业整体水平和实力；抓好蒙药制剂的规范管理，加强推动蒙药发展政策研究，制定蒙药研发、医保报销、税费收取等方面的综合性政策措施，形成推动蒙药发展的合力；支持和鼓励发展现代医药物流，有效利用邮政、仓储等物流资源，发展第三方物流，畅通医药物流网络通道。二是在餐饮行业，加强蒙餐的开发与研究，打造地方“餐饮小吃一条街”，树立鄂尔多斯餐饮的特色品牌。三是在保健食品方面，充分发挥我市螺旋藻和甘草等产地优势，加大政策支持力度，积极培育相应产品的研发和生产，形成品牌效应。