2018年度述职述廉报告

周晋尧

2018年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委、市政府各项工作部署，在市局党组坚强领导下，和中心全体干部职工团结一致，牢固树立“四个意识”，不忘初心、锐意进取，切实强化组织建设和纪律建设，改革创新内部管理机制，不断完善管理制度体系，内强素质、外树形象，着力打造技术型团队，全力提升食品安全检验保障能力，攻坚克难、勇于担当，圆满完成各项工作任务，现将2018年工作情况总结汇报如下：

一、强化党建监督，为事业发展保驾护航

党建监督工作是我们做好一切工作的政治基础和组织保障，是我们保持战略定力，一切以人民为中心，坚持“四个自信”，坚持“四个最严”标准，落实四有两责的精神支柱。为了切实抓好党建监督工作，为中心各项事业保驾护航，今年重点开展了以下工作。

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提高干部职工队伍思想政治素养。采取支部集中学习与个人自学相结合、心得体会与讨论交流相结合的方式，认真学习《十九大报告学习辅导百问》《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容，深入领会党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，努力做到学深悟透、融会贯通、内化于心、外化于行，真正成为武装头脑、指导实践的强大思想武器。二是深入学习党章党规，牢固树立红线思维和纪律意识。在认真学习新《党章》、新《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《公职人员政务处分暂行规定》、《监督审查调查工作规则》和《关于进一步净化政治生态的意见》等内容的基础上，组织党员干部赴伊金霍洛旗党风廉政教育基地参加“以廉为荣，以贪为耻”警示教育活动，进一步提高干部队伍廉洁从政的政治素养，为推动各项事业发展筑牢拒腐防变的思想防线。三是组织干部职工观看《厉害了我们的新时代》、《厉害了我的国》、《郑德荣等7名党员先进事迹》、《不忘初心、牢记使命、永远奋斗》等党员专题学习教育片，参加市局机关党委组织的《信仰的力量---中国共产党人的初心使命和家国情怀》《习近平新时代中国特色社会主义思想》主题展览观摩学习活动，进一步增强党员干部“四个自信”，唤发爱国主义情怀，激发爱岗创业的热情和动力。

（二）着力推进党的组织建设，增强基层组织凝聚力和战斗力。一是为了进一步夯实党建监督工作基础，认真落实领导班子“一岗双责”，今年年初在中心党建领导小组和内部纪律监督组的基础上，对中心内设机构进行了重新调整。整合原办公室与中心党支部职能组建党政事务部，同时承接原党建领导小组办公室、纪律监督组职能，作为党务和政务专职工作机构，确保党风廉政工作职责明确、部署及时、执行有力、管理严谨、监督到位，切实提升基层组织战斗力。二是深入贯彻三会一课制度，严肃党内政治生活。全年共召开支部大会11次，支委会13次，专题组织生活会1次，领导干部及支部书记讲党课4次，主题党日12次，集中学习12次，廉政谈话4次，增进组织内部交流，进一步统一思想，始终与上级党组织保持一致，不断提升基层组织凝聚力。三是规范组织管理，加强党员干部队伍建设。中心党支部于5月份完成了增补选支部委员和支部换届选举工作。把政治强、作风正、业务精、技术好的同志作为重点发展对象，及时吸收到党组织中来，为党的建设和事业发展注入新的动力。党支部现共有26名党员，3名入党积极分子，接收1名预备党员。

（三）构建廉政风险防控体系，强化落实主体责任和纪律约束。今年制定印发了《鄂尔多斯市食品检验检测中心关于印发2018年党风廉政建设工作要点的通知》（鄂食检发〔2018〕16号）、《鄂尔多斯市检验检测中心＜2018年集中整治形式主义 官僚主义“十种表现”工作方案＞的通知》（鄂食检发〔2018〕19号）、《鄂尔多斯市食品检验检测中心关于印发＜集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案＞的通知》（鄂食检发〔2018〕20号）、《鄂尔多斯市食品检验检测中心关于开展2018年廉政风险防控管理工作实施方案》（鄂食检发〔2018〕23号）、《鄂尔多斯市食品检验检测中心关于重点岗位、重点环节廉政风险点防范措施的通知》（鄂食检发〔2018〕24号）及《鄂尔多斯市食品检验检测中心关于落实党风廉政建设主体责任实施方案的通知》（鄂食检发〔2018〕33号）等7份文件，按照市局党风廉政建设责任清单梳理了中心2018年党风廉政建设主体责任清单，建立员工廉政档案，逐级签订《党风廉政责任状》，与业务工作同规划、同部署、同落实，形成齐抓共管、层层落实的局面，确保工作取得实效；中心党支部书记、纪检委员、组织委员参加了市纪委派驻纪检监察组组织的“党风廉政建设工作业务培训班”，有效提高党建干部的政治理论素养业务知识，为做好中心党风廉政建设工作奠定了良好的组织基础。

一年来，中心全体干部职工认真贯彻落实中央八项规定精神，领导班子带头恪守政治纪律、工作纪律和生活纪律，严格遵守财经纪律和三重一大议事规则，严格规范审批流程，在配合各方审计和执纪监督的基础上积极开展自查自纠，全年累计突击查岗16次，截至目前除个别违反考勤制度接受处理外，未发现其它违规违纪现象。

    二、凝心聚力、迎难而上，确保检验任务顺利完成

与以往相比，今年是抽检任务最为繁重的一年，同时也是政策环境变化最大的一年。时间紧、任务重，仪器设备不够用、专业人员流失严重、产孕妇比例剧增、新增人员经验不足、同岗薪酬差距加大、职工思想波动剧烈、基层配合不畅、经费缺乏等各种困难和问题集中显现。中心在市局党组坚强领导下，立足大局、凝心聚力、攻坚克难，统筹推动全市按时完成全年抽检任务。中心在岗工作人员61人，全年累计加班1362人次，累计加班时间11837小时。

（一）争取主动，积极营造良好的工作环境。

年初按照市局总体工作规划布局，提前制定出台《鄂尔多斯市食品检验检测中心2018年工作要点》，明确工作目标任务及工作要求。根据2018年度自治区食品安全监抽计划，配合市局综合协调科及时编制完成《2018年鄂尔多斯市食品安全监抽计划》，并积极推进落实。2月初会同综合协调科利用一周的时间对基层检验检测工作进行调研，与各旗区局一把手、分管领导、技术机构负责人充分沟通，切实掌握基层检验检测资源、能力及食品抽检工作开展情况，牢固树立全市抽检工作一盘棋的思想，达成立足自主、市级支撑、第三方补充的共识，进一步明确任务要求、时间进度，全面压实工作任务，协调解决基层抽检工作中存在的问题，督促各级强化技术机构和抽检工作投入及人员培训，切实提升抽检工作质量，为全市食品安全抽检工作顺利开展奠定坚实的基础。

（二）统筹兼顾，落实食品安全检验检测任务

按自治区下达的4批次/千人考核指标，全市应完成食品安全抽检检测计划任务8240批次。截止12月24日，全市总计完成食品安全抽检监测任务10686批次，超额完成任务指标29.6%，问题产品共计183批次，问题发现率1.7%。其中自治区级监抽任务773批次（不合格及问题产品21批次，问题发现率2.7%），市级监抽任务7727批次（不合格及问题产品144批次，问题发现率1.86%），食用农产品2186批次（不合格产品18批次，问题发现率0.8%）。

中心全年共计接收食品检测样品4436批次，出具报告6119份，检验检测参数31926个，不合格及问题产品146批次，问题发现率2.4%。其中监督抽检报告3360份（不合格产品78批次，问题发现率2.7%），风险监测报告1738份（问题产品15批次，问题发现率0.9%），食用农产品报告673份（不合格产品6批次，问题发现率0.9%），其他检验检测报告348份（不合格产品47批次，问题发现率13.5%）。

（三）强化数据统计，提升质量分析水平

今年在以往质量分析工作的基础上，继续强化食品安全抽检信息搜集整理，通过对本地区样品来源、问题产品、不合格参数分布，问题发现率、原因分析、监管建议等各方面进行对比分析，力求做到数据准确、依据充分、方法科学、结论客观，真实反映地区整体质量状况，不断提升质量分析水平，为执法监管和决策提供可靠地的参考依据。

今年在监抽任务总量保持稳定、检验能力大幅提升的基础上，问题发现率较往年有所下降，一方面说明我市食品安全监管工作扎实有效，总体质量水平稳步向好。另一方面也反映出诸如抽检样品来源不平衡、代表性不强，抽检靶向性采样能力不足、高风险食品覆盖率低等问题。餐饮、地产食品生产加工环节食品添加剂超范围、超限量使用，不如实标注食品标签，豆芽等传统食品违法添加非食用物质等问题突出，初级农产品则集中表现为种养殖环节的农兽药违规使用，不同程度反映出企业存在自我把关不严、主体责任落实不到位的问题，需要我们在后续工作中进一步优化调整抽检工作布局，切实加大重点领域监管力度，推动企业主体责任有效落实。

三、脚踏实地、艰苦奋斗，全力提升团队综合实力

实力决定命运，面对当前复杂激烈的竞争环境和国有检验机构扑朔迷离的生存环境，如果没有涉水的本领和勇气，势必在改革的洪流中倾覆沉没。针对当前严峻的形势，中心立足实际设定2018-2023发展规划，计划利用5年时间分三个阶段冲刺“食品检测国家重点实验室”的总目标，并为此不断蓄积力量。

（一）强化团队建设，提升个体专业素质。

针对人员总体专业比例偏低，专业人员流失，新入职人员专业技能偏弱、经验不足的问题，改革绩效分配机制，着力强化员工继续教育和在职专业培训。一是研究制定中心岗位分类绩效评定方案，突出检验专业技术人员绩效权重等级，引导专业技术人员向一线检验岗位回流，优化专业岗位人员比例，激励专业岗位人员自觉提升专业素质；二是鼓励全员参加中国大学MOOC网络优质专业课程学习，对通过《无机化学》《有机化学》《物理化学》《分析化学》《现代仪器分析》课程考核合格的员工予以奖励，进一步强化人员专业基础，扩大专业技术人员储备；三是请进来走出去相结合，充分利用自治区科技厅“大型科学仪器开放共享平台”与省内外权威机构和专家学者建立密切联系，合作开发检验相关科研项目，增进交流学习，深化大型仪器应用，快速提升检验人员仪器操作和数据分析处理能力，着力培养自有技术骨干，培育自主科研成果；四是积极参与分析测试新方法和标准的研究与制定，提高科技创新和社会服务的能力，为实施创新驱动发展战略提供人才和技术储备。今年组织中心专业技术人员录入内蒙古人才信息库，根据《2018年度鄂尔多斯市地方标准制修订项目征集计划》，中心组织申报食品检验领域地方标准制修订项目7项，已经自治区质监局批准立项，目前正在实施。五是全员参加市局举办的2018年全市食品安全抽样工作培训班，推进抽样工作能力全员覆盖，为今后业务拓展创造条件；六是组织业务技术骨干赴深圳市计量质量研究院和广东省食品检验所就机构建设、创新发展、质量管理及6S管理体系建设、信息化、科技研发、实验室安全管理、风险监测防控及应对机制等进行交流学习，开拓视野、更新理念、树立信心、提升能力。七是有效运用采样、能力验证、新项目验证等过程考核手段，逐步提升专业技术队伍整体素质和能力。

（二）继续强化实验装备基础建设，快速提升检验能力。

一是继续推进罕台实验室改造项目实施，拓展发展空间，提升环境设施条件。二是开源节流、争取各方支持进一步完善和提升检验装备水平。今年利用实验室改造项目结余资金对气路进行扩充，补充气相色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、超高压液相色谱仪等仪器设备，进一步弥补仪器设备缺口。三是深化现有仪器装备应用开发，拓展检测能力范围，今年共计完成399项参数、501个方法的扩项任务，检验资质由原609项扩充至1008项，任务承接能力快速提升。

（三）切实强化数据质量控制，努力提升检测数据结果准确度和社会公信力。

一是与系统内各级机构搜集不合格样品，积极组织实验数据比对，验证结果、分析差异，查找实验过程中存在的问题和缺陷。二是积极参加能力验证，现已完成中国检验检疫科学研究院测试评价中心组织的肉制品中硝酸盐、亚硝酸盐，饮料中山梨酸、苯甲酸，奶粉中铅，肉制品中牛羊猪马成分（PCR仪）基因分析，生活饮用水中铅的测定，矿泉水中铜绿假单胞菌，饮料中柠檬黄的测定，奶粉中总砷的测定等能力验证共计29项，验证结果全部通过。三是充分运用标准物质进行盲样考核，借鉴药检所注重回收率验证，进一步规范实验过程，提高结果数据的可靠性。四是强化不确定度的学习应用，提高仪器检定校准效能，尽力减小实验误差，全年按计划完成116台仪器检定，有效保证仪器设备；五是对照方法标准完善环境、设施条件，尽可能消除环境条件偏离对检验结果的影响；六是成立课题研发组，探索实验前处理新方法的开发应用，分析差异、验证能力、丰富经验，弥补和消除实验过程中的存在的短板和缺陷，努力提升检测效率和大型仪器利用率，努力破解标准执行过程中存在的问题和障碍。全年中心接受相对人申请国家复检共计3批次，全部支持中心检验结论。

四、革故鼎新，不断完善制度体系建设，努力提升管理水平

一是检验业务方面以质量管理体系换版为契机，兼顾CMA实验室资质认定和CNAS国际实验室能力认通用要求，重新修订质量管理手册、程序文件和作业指导书，进一步改进、优化质量管理体系，规范技术人员授权管理，强化体系运行监督，确保检验工作科学、公正，有效提升食品检验工作质量和效率。二是在充分学习借鉴发达地区先进经验的基础上，制定出台《鄂尔多斯市食品检验检测中心6S管理办法及检查评价标准》，全面推行6S管理模式，将科学的行为规范转化成员工良好的工作习惯，不断提升精细化管理水平。目前已阶段性完成中心办公区域6s管理模式的构建，正在有序向实验区延伸推进。三是对照《鄂尔多斯市食品药品监督管理局关于修订印发党组会议等3个会议制度的通知》、《鄂尔多斯市食品药品监督管理局关于印发鄂尔多斯市食品药品监督管理局干部考勤管理办法的通知》等市局制度要求，结合中心实际进一步健全和完善中心政务制度体系，梳理修订了中心《会议制度》、《公文处理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《舆情监测工作制度》等管理制度，确保中心政务工作规范、高效运行。四是建立岗位资格认定和绩效管理考核机制，立足自主，适时引入专业管理咨询机构技术支持，目前已完成对中心的机构管理诊断、全体人员满意度调查、机构诊断问卷调查、中高层及员工代表访谈，正在启动任职资格体系和绩效管理考核体系项目。同时对照市局考勤制度、事业单位管理办法等规范性文件，结合中心实际制定出台《考勤绩效考核方案》，按时完成2018年度考勤绩效考核工作。五是继续深化阿里钉钉信息系统应用，充分利用互联网移动终端规范考勤统计、车辆管理、物资供应、公文流转、信息交流、内部沟通等日常事务，提升公务运行效率和质量。

    五、落实安全责任，强化运行保障

（一）严防死守，确保消防安全

中心历来高度重视消防安全，今年在定期参加市局组织的消防安全知识培训的基础上，邀请专业机构对全员进行内部强化培训和实操演练，并以此为基础进一步明确责任，不断加大巡查力度，定期对中心办公和实验室区域进行燃爆隐患排查，及时更新和补充消防设施，配合市局对楼内烟感、喷淋等消防设施改造，加大投入、落实责任，努力消除消防安全隐患。

（二）多措并举，治理环境安全顽疾

三废处置历来是困扰分析实验室的顽疾，既要确保工作区域环境安全，又要保证不对外部环境造成污染，存在诸多错综复杂、难以解决的技术障碍。中心在有效解决废气排放处置的基础上，积极探索实验废固废液的处置途径。一是与康巴什北区垃圾场达成协议，有效解决了实验废弃样品的处置问题；二是按照化学危险品安全技术要求对废弃药品试剂进行无害化处理，对微生物实验废物进行高温高压消杀，符合要求后按生活垃圾处置；三是对实验产生的废液分类收集，无法进行无害化处置的寻求专业机构处置；四是安排废液处置系统采购计划，以期从根本上解决废液处置问题，努力消除实验室环境安全隐患。

（三）强化安全意识，促进员工职业健康安全

食品检验特殊的工作环境，大量接触化学试剂、电磁辐射等有毒有害物质，严重威胁职工身体健康。中心坚持以人为本的原则，在进一步优化通风系统配置、完善人机分离设施、配备防护装置等措施的同时，组织全员参加MOOC中国科技大学化学实验安全知识培训，并将考试成绩纳入目标考核，进一步规范实验安全操作，努力消除职业健康隐患。

（四）严格财务监督，确保资金使用安全

资金使用方面，一是严格执行三中一大议事规则，对重大资金使用集体决策，严格执行预算管理和资金申报审批制度，遵守财经纪律和内控制度；二是进一步抓好会计基础工作，规范原始凭证的取得以及财务管理各环节的审核监督；三是进一步完善财务管理制度，将财务管理全面纳入制度管理体系，加强固定资产管理，对新购入的固定资产及时登记入账，建立明细资产卡片，及时开展固定资产清理工作，对盘盈、盘亏和报废的资产按照有关规定进行处理，确保资产信息完整准确，做到账实相符。

（五）注重日常维护，保障设备运行安全

今年继续加强日常巡查维护的基础上，投入资金10余万元对电气、给排水、通排风及气源管路设施、控制系统等进行全面排查检修，全年未出现因设备设施故障延误检验工作情况，有效保证实验设备设施安全高效运行，。

（六）强化舆情信息工作，筑实宣传阵地

年初制定《鄂尔多斯市食品检验检测中心关于进一步加强和规范政务信息报送工作的通知》明确各部门信息采集工作流程和要求，把舆情检测和新闻宣传工作纳入到年终综合目标考核，并将其作为年终评优评先重要参考。全年共收集中心各部门信息100篇，经整理审核报送新闻宣传和应急管理科及药品学会后采纳29篇次，宣传工作不断取得新成效。

四、存在的主要问题

（一）党建监督工作不够扎实，理论学习系统性和针对性不强，与业务工作结合不够紧密，主动性和积极性调动得不够，自主开展工作的能力不强，在特色和成效方面有待加强。

（二）专业人员结构不合理，整体实力不强。专业技术骨干数量不足，技术人员专业局限性大，新增专业人员成长缓慢，安心检验、钻研业务的热情不高，大型仪器应用深度和广度不够，科技研发创新工作滞后等问题，成为团队整体实力快速提升面临的主要矛盾。

（三）仪器装备缺口依然是现阶段束缚食品安全检验保障效能的瓶颈。液相色谱仪、质谱联用仪等仪器设备数量不足，部分大型仪器使用年限长、使用频率高而故障频发，严重影响工作效率。

（四）绩效考核机制不够完善。中心人员构成复杂，薪资待遇矛盾突出，工作环境、劳动强度、工作难易程度、人员专业技能差异明显，如何科学地予以甄别和界定，有效构建绩效激励机制，激发团队整体活力，已成为中心亟待解决的突出问题。

（五）制度体系不够完善，执行效率和执行效果不理想，管理水平和服务质量还有待进一步提高。

（六）信息化建设推进缓慢，信息宣传工作形式、内容单一，缺发紧跟新时代、充满活力、适应新环境、有影响的作品，现代媒体科技手段应用不足。