2018年度述职述廉报告

市食药监局局长 党组书记  韩玉光

（2019年1月2日）

2018年，我主要在市食品药品监督管理局工作（2018年3月2日前任市人民政府副秘书长、市政务服务中心党组书记、主任）。一年来，按照市委、政府的决策部署，扎实履职，圆满完成年度各项工作任务。现将主要工作完成情况和自身建设情况报告如下：

一、践行“四个意识”，凝聚食药监管合力

一是带头学习党的先进理论。我深知只有理论上的清醒才有政治上的清醒，理论上的坚定才有政治上的坚定，所以，在日常工作中，我带头学习《党章》、党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、全国“两会”、自治区“两会”、我市“两会”及市委四届六次全会等重要会议精神。同时，在局机关组织开展了专家讲学、集中研学、干部互学等一系列学习活动，进一步武装了思想，提升了自身的执政能力和业务水平。二是带头贯彻执行上级的各项决策部署。坚决贯彻执行党的路线和各项政策、方针，坚定理想信念，加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，在重大原则问题上带头贯彻执行上级决定，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃组织党内政治生活，带头参加党员活动。三是从严履行第一责任人责任。带领局党组一班人，牢固树立“党建主责主业”意识，扛起管党治党的主体责任，压紧压实全面从严治党责任，加大责任传导力度，从严从紧抓好作风建设和意识形态领域工作，深入推进源头治理，切实实行民主集中制，大力推动食药监局领导班子向想干事、能干事、干成事的工作局面发展。年内，先后组织召开3次全系统的党风廉政建设工作会议，15次党组会对党建工作进行研究部署，细化了工作任务，压实了工作责任，推动了工作进程；先后开展“雁过拔毛”式腐败专项整治、官僚主义、形式主义“十种表现”专项整治、党员干部宗教信仰专项整治、“放管服”专项整治、“扫黑除恶”专项整治等5项专项整治，3轮督导；先后7次组织全体党员干部开展廉政警示教育；狠抓基础薄弱环节，修订完善会议、干部管理、财务等11项管理制度，扎严扎密了制度的笼子。同时，强化干部作风及纪律检查，开展日常纪律检查31次，开展提醒谈话7人次，诫勉谈话1人次，形成了作风建设严抓严管的常态。四是切实推进“精准扶贫”工作。统筹谋划帮联村精准扶贫工作和乡村振兴战略工作，带头到帮扶村开展帮扶工作，全力支持局党组派驻精干力量进驻包联村开展驻点包联。截至目前，共为帮联村筹集资金148万元，实施土地整理项目1300亩，修建村社道路6.4公里，协调医药协会捐赠药品3次，发展村集体药材种植基地1处，带动8户国贫户顺利脱贫。

二、落实“四个最严”，构筑食药安全防线

坚持问题导向，强化工作措施，创新监管机制，认真落实习总书记的“四个最严”要求，主动作为，履职尽责，较好地完成了全年目标任务，全市食品药品安全形势总体平稳，实现食品药品安全“零事件”目标。

（一）从严压实监管责任，构筑一体化考核体系。

组织制定并报市政府批准实施了“五个到位三项重点一体化考核”工作方案，将全年的监管工作任务梳理细化为9大类178项，以任务清单的形式下发至旗区、乡镇，将责任压实到每名监管人员、每名从业人员，按月按季开展考核管理，监管责任得到有效落实。目前，已开展3次考核和回头看专项检查，随机抽查“四品一械”生产经营户1269家，发现问题隐患1338个，整改1311个，问题整改率为98%。

（二）加强硬件投入建设，强化监管基础保障。

一是加强人员经费保障。全市食药监管人员达1289人，实现每万人配备监管人员6.3人，超过每万人配备3.5人的要求；监管经费达到人均15.2元，超过每人15元的要求；建成标准化基层食品药品监管机构58个、食品加工园区13个、农贸市场19个、餐厨垃圾无公害处理厂3个，小作坊入园、流动摊贩入场率分别达到60%、97%，食品药品安全城市基础设施逐步加强。二是稳步推进信息化监管。加大现有信息系统的应用力度，持续推动“三安”联动、食品药品质量安全追溯、市旗镇三级视频会议系统、电子一票通、药品经营企业电子监管、餐饮企业操作间全景监控和凉菜间25℃温控预警等系统和平台的维护和运用，用“机器换人”弥补人力监管的局限，有力的提升了监管效能。聚焦网络订餐开展靶向性监管，及时与第三方合作建立网络订餐大数据抓取、分析平台和舆情监测平台，对订餐平台商户亮证亮照及网络舆情全天候监控。加快完成系统数据录入和整理，统一接入市大数据管理局，整合监管统计分析的“大数据”，实现监管信息、企业信息资源共享共诊共查，延伸了监管触角。三是强化检测检验技术支撑作用。始终将提升检验检测能力作为科学监管的重要支撑工作来抓，2018年，下大力气提升了市本级两个检验中心的检验能力建设，实现检验人员配备和检测参数双突破，其中专职检验人员达到92人，检验认证参数达到1576项，位居全区前列；下大力气提升旗区检验检测能力，为全市9个旗区全部申请配备了移动检测车，指导乌审旗食药监局完成检验检测机构资质认定工作，检验参数达到381项；下大力气完善基层一线检验检测能力建设，100%的乡镇监管所、85%的食品加工园区、70%的农贸市场和50%以上的大型餐饮单位、大型超市、学校食堂设立了食品快检室或配备了快检箱。全年共抽检食品及食用农产品10646批次，抽检任务达到5.19批次/千人，合格率98.06%；共抽检药品、化妆品、保健食品、医疗器械833批次，合格率94.09%；共完成食品药品快检4500批次。对不合格产品均依法依规进行了处理。

（三）加大监管执法力度，增强监管工作实效。

一是加强日常监管。全面推行网格化、格式化、痕迹化、责任化、绩效化“五化”监管，全力做到日常检查无死角，全市共检查各类企业19.8万家次。二是开展专项整治。坚持问题导向，面向重点行业、重点领域、重点时段开展专项整治，先后组织疫苗、白酒、猪肉产品、校园周边等专项检查50余次。截至目前，共查处违法案件887起，移送公安机关案件15起，抓获犯罪嫌疑人66人，处罚没款418.75万元。成功发起1起全国集群战役，破获部督案件2起。三是实施风险分级分类管理。聚焦风险隐患，及时开展隐患排查治理工作，共排查出风险隐患871条，将风险全部挂号入库、责任到人、督办推进、销号出库；同时，根据风险等级，确定市级重点监管企业130户，加大监督检查频次和力度，有效防控了食品药品安全风险。四是加强重大活动安全保障。圆满完成了成吉思汗查干苏鲁克大典、全国人大执法检查、自治区高质量发展现场会、中央媒体集中采访库布其沙漠治理等50多个国家、自治区级重大活动食品药品安全保障工作。

（四）着力推动社会共治，构建食药安全新格局。

一是落实成员单位责任。积极提请市分管领导主持召开食品药品安全委员会工作推进会，主动与公检法、农牧、工商、城建、旅游、教育、卫计等部门协调联动，多次联合开展了食品药品安全专项整治，形成了监管合力，起到了震慑作用。二是推动行业自律。引导餐饮协会、医药行业协会、保化行业协会制定诚信守法经营规范，督促企业实行行业自律，履行主体责任。三是强化宣传引导。开设《食美药安鄂尔多斯》专栏；开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传等活动，展示假劣食品药品50余种，集中销毁假劣食品药品1.2吨、950多个种类；发挥微信公众号、政务头条号的传播优势，食品药品安全宣传力度进一步加大，我局政务头条号被评为全区优秀政务头条号。四是动员公众参与。开展“我为食品安全建言献策”、食药安全网络问答互动和以“内强检验能力、外升服务水平”为主题的“公共开放日”等，邀请人大代表、政协委员、药品生产以及经营单位、社会公众、媒体记者等社会各界人士积极参与。畅通投诉举报渠道，群众举报488起，办结率100%，群众参与度进一步加强。政府主导、部门联动、行业自律、群众参与的社会共治格局正在形成。

三、对标新时代新要求，不断加强自身建设

一年来，严格对标“领导有正气，干部有士气，单位有朝气”这一要求，牢牢树立“打铁必须自身硬”这一理念，从日常工作入手，注意小事小节，从严抓好自身建设。一是深入推进“两学一做”常态化机制，带头认真学习党纪法规、党风廉政建设有关规定，不断增强廉洁自律意识，端正工作作风和生活作风，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是严格实行民主集中制，从严执行“党组议事规则”，严格按照组织程序和领导班子议事决策机制办事，坚决执行“末位表态”制度，不断提高集体决策的科学性、民主性。三是带头遵守“中央八项规定”及其配套精神，自觉践行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行个人有关事项报告制度。一年来，自觉接受监督，没有利用职务谋取私利的行为，没有违反规定选拔任用干部，没有违反规定参加“一桌餐”、“老乡会”，没有出入私人会所会馆等行为。

四、紧盯一个目标，全力做好2019年各项工作

作为调任食药监管部门不满一年的新兵，我努力学习，认真履职，带领全市食药监系统一班人实现了2018年全市食品药品安全“零事件”的目标，虽然取得了一些成绩，但距离市委、政府的要求，人民群众的期盼还有一定的差距。今后，我将在市委、政府的坚强领导下，紧盯“抓食药安全，保民生福祉”这一目标，坚决贯彻“四个最严”要求，持续加强队伍建设、创新监管手段、严格依法行政、强化社会共治，积极查漏补缺、整改提升，久久为功、持续用力，全力实保障全市人民群众饮食用药安全！