根据市委办公厅、市政府办公厅联合印发《全市集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》的通知〔2013〕20号文件精神，市局党组研究制定了《鄂尔多斯市食品药品监督管理局集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2013年4月22日
集中开展进一步严肃工作纪律整顿
工作作风专项活动实施方案
根据市委、政府《关于进一步严肃工作纪律整顿工作作风的意见》和《全市集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》，为确保此项活动顺利开展并取得实效，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实中央、自治区和我市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，坚持党要管党、从严治党的方针，以严肃工作纪律、整顿工作作风为重点，以提高行政效能、优化发展环境为目的，以群众满意为标准，着力整顿全市食品药品监管系统干部队伍中存在的“慵懒散奢”、“吃拿卡要”等突出问题，以进一步改进机关工作作风，进一步提高行政审批效率，进一步提升风险防控水平，大力营造廉政勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，促进全市食品药品监管工作取得新的成效，为全市经济社会发展提供坚强的纪律和作风保障。
二、整顿范围和重点
——整顿范围：市局机关各科室、各直属事业单位全体干部及工作人员。
——整顿重点：重点整治机关干部职工的“慵懒散奢”及决策、审批、执法方面在服务市场主体中的“吃拿卡要”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。
（一）严肃整治纪律，着力整治“上有政策、下有对策”的问题
1.不执行或变相执行国家法律、法规和市委、政府的决定；
2.不认真履行职责，存在失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题。
（二）严肃工作纪律，着力整治“慵”、“懒”、“散”的问题
1.责任感不强，不求有功，但求无过的问题。对岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位，行政效能低下，不作为、慢作为，特别是在行政审批、行政执法过程中，存在违规操作。对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，受到群众投诉、举报。
2.工作不主动、推诿扯皮的问题。见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；
3.纪律松散的问题。上班迟到早退频繁，在编不在岗，在岗在职不尽责，工作时间随意脱岗，上网聊天、炒股、购物、玩游戏、看电影等。
4.服务意识不强，工作态度差的问题。不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为。接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至刁难等问题。
（三）严控“三公消费”，着力整治“奢”的问题。
1.公务消费大手大脚，铺张浪费，讲排场、比阔气、搞攀比，不按规定压缩“三公”经费；
2.超标准接待，违反规定迎来送往、吃喝玩乐；
3.公款旅游，违规公款出国（境）；
4.违反规定，超标准超编制购置或高档装饰公务用车；
5.不执行市政府、市财政局有关规定，公务出差超标准住宿、乘车，不按照审批程序报销差旅费。
（四）严肃廉政纪律，着力整治“吃拿卡要”的问题
1.对市委、政府出台的相关政策未能及时兑现，不给好处不办事、给了好处乱办事等行政乱作为等问题；
2.在履行职责或执法过程中存在的巧立名目，设置障碍，吃拿卡要、收受贿赂、谋取不正当利益的行为以及重实体、轻程序、重处罚、轻服务，乱检查、乱罚款、乱摊派，滥评比，或故意刁难，甚至言行粗暴导致发生冲突等乱作为行为，增加企业的负担；
3.利用手中权力与我局监管业务相关的中介、服务机构进行赢利活动，要求被检查单位到指定的中介、服务机构办理年检和进行其他强制性服务；
4.拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的问题。
三、时间安排及方法步骤
此次整治活动从4月中旬开始至6月底结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署、学习宣传阶段(4月30日前)
1.动员部署。对集中整顿活动专门部署，制定工作方案，进行广泛动员。
2.学习宣传。充分利用党校、中心组学习、每两周例行学习和党组中心组学习，以及警示教育基地等宣传教育载体，组织全体干部认真学习党的十八大报告，十八届中央纪委二次全会、自治区纪委九届三次全会和市纪委三届三次全会精神，深入学习中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和自治区、我市出台的配套规定。通过学习教育，使广大干部充分认识严肃工作纪律整顿工作作风的重要性，把思想行动统一到市委、政府的决策部署上来。
（二）自查自纠、监督检查阶段（5月1日-6月15日）
1.查摆问题。局机关各科室、直属各事业单位要认真对照方案中列出的整顿重点内容，组织自查自纠。通过设立意见箱、接受网上举报、公开举报电话、发放征求意见表等方式，广泛征求服务对象及干部群众的意见和建议。召开民主生活会，开展批评与自我批评，深入查摆问题，把问题找准、找全、找实、找细。
2.自我整改。局机关各科室、直属各事业单位对照存在的问题，认真梳理，深入分析，有针对性地制定改进措施，并就整改问题作出明确承诺，做到整改重点由群众定、整改过程由群众监督、整改效果由群众评价。暂时解决不了的问题，要向局领导班子汇报，制定整改措施、完成时限，逐步予以解决。将整改措施、服务承诺及落实情况，通过公告栏、单位网站等形式，向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。
3.监督检查。对工作人员作风中出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，局机关领导要与相关工作人员诫勉谈话，把问题解决在萌芽状态。专项活动领导小组将对局机关各科室、直属各事业单位开展全面的检查和抽查、巡查、暗访相结合的重点检查。对发现和查实的问题及时通报，严格督促整改，并按有关规定上报市专项活动领导小组，严肃处理。
（三）巩固提高、健全机制阶段（6月16日-6月25日）
重点在加强思想教育、规范行政行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，推动纪律作风建设的科学化、规范化、制度化和常态化。
(四)总结评比阶段(6月25日-6月30日)。
活动结束后，将总结成绩、查找差距，提出巩固和深化集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动成果的具体措施。召开总结大会，交流经验，表彰先进，树立一批先进典型，并将严肃工作纪律整顿工作作风专项活动的成果作为综合绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据，就继续抓好下一年度作风整顿工作向领导小组提出相关意见和建议。
四、工作要求
此次整治活动是市委、政府进一步加强全市干部队伍纪律作风建设，以实际行动落实党的十八大精神，统一思想、凝聚力量、共促发展的重要举措。全局机关干部职工要高度重视此次作风整治活动，确保活动取得实效。
(一)建立组织机构，加强组织领导。成立集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组，具体成员如下：
组 长： 杨云峰（局党组书记、局长）
副组长： 刘亚平（党组成员、副局长）
邵新春（党组成员、市纪委派驻纪检组长）
贾 瑞（党组成员、副局长）
陈 云（副调研员）
杨 宁（副调研员）
成 员： 陈永光（机关党委专职副书记）
王锁贵（注册安监科 科长）
张玉峰（餐饮食品科 科长）
杨 荣（市场科 科长）
袁 玺（培训教育科 科长）
刘 波（医疗器械科 科长）
李 霞（保化科 科长）
田甸丰（稽查科 科长）
马 亮（认证审评科 科长）
罗 卿（信息中心 主任）
赵旭东（市食品化妆品监督所 所长）
杜之平（市食品药品检验研究中心 主任）
马晓敏（市药品不良反应监测中心 主任）
高媛媛（办公室 副主任）
闫 慧（机关党委工作人员）
领导小组负责检查各科室、直属各事业单位专项活动开展情况。领导小组下设综合指导、监督检查、投诉调查、宣传信息四个工作组。
(二)加强协调配合。集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面。局机关各科室、直属各事业单位要认真履职尽责，采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实。办公室要做好宣传工作和舆论监督工作，营造良好的社会氛围。要坚持作风大整顿与开展业务工作有机结合，做到“两不误、两促进”。
(三)加强监督检查。集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组及其办公室要加强对机关各科室、直属各事业单位严肃工作纪律整顿工作作风活动的督促和指导；突出开展重点部门、重点岗位的监督检查，对作风纯洁、表现突出、实绩明显的予以表彰，对工作不力、搞形式主义、走过场的予以问责，对问题严重、整改不到位的责任人按有关规定予以责任追究。
附件：鄂尔多斯市人食品药品监督管理局集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动监督检查工作方案
集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作
作风专项活动监督检查工作方案
根据《全市集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》的安排部署，就本次专项活动的监督检查工作作出如下安排。
一、组织领导
集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组下设综合指导、监督检查、投诉调查、宣传信息四个工作组。
综合指导组：负责专项活动的统筹协调和日常事务工作。
组 长：贾 瑞 市食品药品监督管理局 副局长
副组长：高媛媛 市食品药品监督管理局办公室副主任
成 员：谷岩、闫慧
监督检查组：负责对各科室、直属各事业单位的专项监督检查、抽查和明察暗访工作。
组 长：邵新春 市纪委派驻纪检组长
副组长：陈永光 市食品药品监督管理局机关党委 专职副书记
成 员：罗卿、闫慧
投诉调查及事件处理组：负责受理群众投诉，对发生的事件及时处理。
组 长：刘亚平 市食品药品监督管理局 副局长
副组长：王锁贵 市食品药品监督管理局注册安监科 科长
田甸丰 稽查科 科长
赵旭东 市食品化妆品监督所 所长
杜之平 市食品药品检验研究中心 主任
马晓敏 市药品不良反应监测中心 主任
成 员：刘峰、刘艳萍、苏和、张苏杰、朱仙红、杜健。
宣传信息组：负责宣传报道专项活动开展情况。
组 长：杨 宁 市食品药品监督管理局 副局长
副组长：罗卿 市食品药品监督管理局信息中心主任
成 员：李燕、马炳坤。
二、工作任务
（一）严肃查处、通报和曝光一批“慵懒散奢”和“吃拿卡要”等典型问题和案件，使干部在思想上真正受到触动和警示，进一步强化纪律观念，改进工作作风，进一步完善制度，强化制度执行力，建立长效机制。
（二）检查本次专项活动的进展情况，重点检查是否有安排部署、专项学习，工作措施是否有力，查找问题是否准确，发现问题是否及时制定整改措施，是否找有关违规人员进行诫勉谈话，问题是否得到解决，整改效果群众是否满意等，确保专项活动扎实有效开展。
三、工作方法及步骤
检查工作与专项活动同步进行。
（一）专项检查。根据专项活动的总体部署和要求，开展专项检查，深入查找问题，分析原因，督促改进（监督检查组负责）。
（二）组织抽查。抽取部科室及个别二级事业单位，通过与工作人员谈话了解、查阅资料、询问群众等方式进行检查，全面掌握专项活动进展情况和整改措施的落实情况，及时发现问题，提出整改建议（监督检查组负责）。
（三）征求意见、受理投诉。制定意见征求表、设立网络举报平台和投诉电话，广泛征求、受理群众对食品药品监管工作人员工作纪律和工作作风方面问题的意见和投诉（投诉调查及事件处理组负责）。
（四）明察暗访。到各科室及各直属事业单位进行突击检查、调查和暗访，了解工作纪律和工作作风情况（监督检查组负责）。
（五）严格查处。对发现违反工作纪律、工作作风不正等具体问题，依据法律规定和有关问责规定严格责任追究。对违反规定的工作人员，严厉通报批评，情节严重的，报请市专项活动领导小组给予相关处分（监督检查组负责）。
（六）宣传报道。及时在市局门户网站、政务公开栏公开专项活动方案、学习内容，宣传各科室及各单位专项活动开展情况，及时上报正面典型，通报反面典型（宣传信息组负责）。
四、工作要求
各工作组要将发现问题、督促整改贯穿于监督检查的各个环节中，努力做到发现问题准确、促进整改有力，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为，确保专项活动取得实效。对群众反映的问题，要做到件件有回音、事事有着落。对发现的先进典型，要及时报告市专项活动领导小组。