扶持小微企业和个体工商户健康发展 为地方经济注入新动力

为地方经济注入新动力

自治区《扶持小微企业和个体工商户三年成长计划》印发以来，鄂尔多斯市市场监管局结合部门职能，靠前研究部署，一线推进落实，阶段性成效初显。

一、统一思想认识  加强组织领导

市委市政府高度重视《扶持小微企业和个体工商户三年成长计划》，杜汇良市长作出专门批示，要求“细化实化方案，明确目标任务”。市场监管局起草了《贯彻落实自治区“小微企业和个体工商户三年成长计划”（2023—2025年）工作实施方案》，成立了由分管副市长任组长的鄂尔多斯市小微企业和个体工商户三年成长计划工作领导小组，负责统一协调调度和督促指导全市“小微企业和个体工商户三年成长计划”工作目标分解、政策细化、任务推进、统计报送等工作，全力推进小微企业和个体工商户纾困帮扶工作，确保各项扶持举措精准落地。

二、聚焦主责主业，落实扶持举措

（一）集中力量抓市场主体培育

2022年底，为降低疫情对市场主体特别是对风险抵御能力较弱的小微企业和个体工商户带来的不利影响，鄂尔多斯市市场监管局研究制定了《扶持小微企业和个体工商户尽快复工复产十条措施》，截止目前，共为1500余户小微企业和个体工商户提供政策推送、计量器具上门检定校准等服务2000余项（次），为接续开展三年成长计划开了好头。

《三年成长计划》出台后，结合自治区“个转企”预设目标，确定了到2025年鄂尔多斯市预计实现“个转企”户数。建立“个转企”培育目录和重点培育名单，广泛入户宣传动员、解读政策、解决问题，动态掌握市场主体需求，鼓励引导培育对象转企升级。定期跟踪回访转型成功的市场主体，及时了解转型后发展状况，帮助解决生产经营难题。截至目前，走访个体工商户800余户，达成意向60余户，已办理“个转企”16户。

（二）借力惠企政策扶持企业发展

一是优化知识产权激励政策，制定出台《鄂尔多斯市知识产权资助奖励办法（试行）》，设定知识产权创造运用保护资助奖励标准，激发创新主体活力。二是扩大知识产权融资规模，助力中小微企业纾困融资。今年以来，开展“入园惠企”行动22次，服务419人次，办理知识产权质押融资5件，融资金额3.26亿元。三是借力鄂尔多斯市“金融赋能十大行动（2023）”，汇集小微企业个体工商户融资需求，推送参与赋能行动，获得信贷支持。累计向金融部门推送95户小微企业和个体工商户融资意向需求。

（三）释放制度红利，推行包容审慎监管

推行“便利准入+信用修复”服务措施，助力市场主体轻装上阵。全面推行营业执照限时办结、容缺受理、告知承诺办理等便利准入措施，为个体工商户经营者提供变更登记、歇业登记、“个转企”登记等靠前服务。出台《市场监督管理严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示、信用修复管理工作指引》，线上线下一体为小微企业和个体工商户开展信用修复，支持信用重塑。推行“服务型执法”，深化包容审慎监管。拟定《鄂尔多斯市市场监督管理轻微违法告知承诺管理办法》，充分运用行政指导、责令改正、限期整改、从轻处罚和首违不罚等方式,督促小微企业和个体工商户规范生产经营行为,最大限度减少对正常生产经营活动的干扰。今年以来，全市市场监管系统办理个体工商户经营者变更500余户，完成市场主体信用修复3671户，399户“三新企业”纳入“沙盒”监管范围。

（四）开展三类专项行动，营造公平竞争发展环境

一是开展公平竞争审查专项行动。对标《公平竞争审查制度实施细则》要求，围绕市场准入退出、商品和要素自由流动等标准，持续开展政策措施审查工作，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施。截至目前，审查增量文件7件，存量文件6件。二是开展涉企违规收费整治行动。严厉查处不落实各项减税降费惠企政策、擅自设立收费项目等行为，强化转供电环节违法加价行为查处力度，切实保障政策红利直达小微企业和个体工商户。今年，发布了涉企违规收费问题线索征集公告，检查转供电单位6家，受理群众反映转供电投诉举报1起。三是持续开展“走基层、办实事、优环境”专项行动。在召开市场主体意见征询座谈会的基础上，广泛开展入户走访调研。在“两微一端”设置市场主体“线上留言板”，征集小微企业和个体工商户困难诉求，积极帮助解决。1-4月份，征集问题建议120余条，均建立台账，持续跟进解决。

（五）党建赋能，激发内生动力

一是“开展一支部、一品牌、一特色”创建，实现生产经营与党建文化深度融合。全市非公企业领域创建有恒盛环保“五彩党建”、蜂业公司“小蜜蜂”党建等56个有影响力的党建品牌。二是派驻“两员”加强指导。派驻市场主体的党建指导员和党建联络员，零距离为市场主体提供党建指导和诚信守法经营引导服务。三是通过组织政银企接洽、直面市场对接会、为企招工想办法等活动，帮助解决小微企业融资、销售、招工难题。四是组织非公企业党组织参与乡村振兴等基层治理活动，提升市场主体社会融入感。