四向发力  助推“小个体”迸发“大能量”

                                             ——鄂尔多斯市市场监督管理局

                                            促进个体工商户高质量发展工作纪实

个体工商户是广大城乡居民赖以谋生的基本单位，也是民营经济的初级形式和后备力量。后疫情时期，保市场主体，就是为经济发展积蓄力量；保个体工商户，就是保就业、保稳定。鄂尔多斯市市场监督管理局深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，聚焦个体工商户发展瓶颈与难题，充分发挥紧密联系个体工商户的职能优势，多措并举，为个体工商户高质量发展注入更强势能。

一、政治引领聚合力，培育发展新优势

一是持续强化党建引领赋能，通过创建非公党建品牌、派驻党建指导员和联络员、开展党建教育活动、选树党建示范单位、建设新业态“暖心驿站”等多维度引领措施，推动个体工商户实现生产经营与党建文化深度融合。截止目前，创立非公党建品牌56个，选树自治区级“小个专”党建示范单位2个、示范点6个，为外卖员、快递员等新业态群体协调建设“暖心驿站”8个。

二是站位全局，主动作为，推动市政府建立市场监管等11部门“扶持个体工商户发展部门联席会议制度”，出台《鄂尔多斯市落实小微企业个体工商户三年成长计划实施方案》，明确15大项40条具体举措，为个体工商户创造宽松、健康发展环境，提振发展信心。

三是发挥牵头部门协调抓总作用，会同各部门打响“个体工商户服务月”品牌。东胜区市场监管局组织个体工商户开展“暖商保”等利好政策宣贯和合规经营培训，指导商户维护自身合法权益；康巴什区市场监管局组织开展“个体监管体验日”活动，邀请个体工商户“换位体验”市场监管工作，跟随监管人员进行日常检查，增强个体工商户对监管工作的理解支持；伊金霍洛旗市场监管局邀请优秀个体工商户代表分享创业历程、经营心得，为广大个体工商户提供借鉴启示；鄂托克旗市场监管局入户走访、集中座谈，与个体工商户面对面交流，帮办解决经营发展难题。其他各旗区均组织开展了不同形式的宣传、帮扶活动。

二、保险保障添动力，释放创业全动能

2024年，鄂尔多斯市创新推出全区首个由市场监管部门组织实施的个体工商户保险保障项目“暖商保”，全力护航个体工商户稳定经营、健康发展。

一是政府兜底，个体工商户免申参保。由市旗（区）财政出资，为全市登记在册且正常经营的个体工商户编织一张“无感参保、无忧理赔”的保险保障网。项目计划先期实施三年，今年投入1833.34万元，为全市个体工商户量身定制“1+N”保险保障服务。“1”代表政府出资为个体工商户提供的综合性、普惠性保险套餐，包括营业中断损失、经营财产损失、从业人员伤亡、第三者人员伤亡及财产损失4大项保障内容。“N”指个体工商户用低于同等保险产品市场价80%的标准，自主选择的食品安全、机器损失、货物运输和环境污染4项保险保障内容。  

二是多方协作，理赔服务畅通无阻。鄂尔多斯市市场监管局牵头成立“暖商保”项目调度中心，设立电话服务专线，集中调度指导全市项目实施工作；各旗区市场监管局牵头成立项目推进工作小组，“共保体”保险公司组建项目服务团队，强化组织保障。制定标准服务流程、应急管理预案等制度及“市场监管、经纪公司、首席承保公司三方联动服务”等工作机制，强化制度保障。搭建信息化平台，为个体工商户提供在线客服、报案索赔、保单查询等服务。建立小额案件快速理赔通道，提高理赔效率，为商户提供最优服务体验。

三是广泛动员，利好政策覆盖全城。全市市场监管部门联合保险公司通过各类媒体多维度多角度宣传引导，提高个体工商户政策知晓度和参与度。截至10月底，累计开展现场宣讲50余场次，入户宣传6000余户次，发放宣传资料50000余份，短信推送宣传90000余户次，各类新闻媒介“暖商保”相关信息阅读量达30余万人次。

截至目前，“暖商保”项目累计为1034户个体工商户赔付401.1万元。

三、分类培育挖潜力，提升发展新质效

一是印发《全市个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》《关于进一步做好个体工商户分型分类精准帮扶工作的通知》，以分型提供差异化精准帮扶，以分类促进示范带动作用，不断提升全市个体工商户生存周期、活跃度和发展质量。目前，鄂尔多斯市“生存型”个体工商户7.5832万户，“成长型”1.2171万户，“发展型”0.426万户。对于占全市总量33.97%的“生存型”个体工商户，侧重创业指导和降低经营成本扶持；对于“成长型”和“发展型”个体工商户，采取品牌建设激励、提升经营管理水平、引导转企升级发展等支持措施。

二是组织“名特优新”个体工商户申报推荐。为提高政策落实高效性、精准度，邀请自治区市场监管局专家，针对个体工商户分型分类精准帮扶开展培训，为全市市场监管系统业务骨干深入解读政策、细致阐述流程、全面指导工作。各旗区市场监管局通过召开联席会议、借力“个体工商户服务月”宣传、入户调查走访摸排、安排专人提供指导等方式，确保申报工作效率。截至目前，全市270户个体工商户完成“名特优新”申报。

四、结对帮扶增引力，助推共赢新发展

落实党的二十届三中全会“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”要求，充分整合“大企业”资金、人才、技术、管理优势和“小个体”直接面向市场、服务千家万户优势，开展“千企万户结对帮扶”行动，为“大企业”和“小个体”引线搭桥，助推共赢发展。

一是召开全市系统“千企万户结对帮扶”行动摸底调研视频部署会议，印发开展相关工作通知文件，要求旗区市场监管局明确责任领导、具体工作人员、建立落实台账，形成单位负责人牵头抓总、有关股室和基层市场监管所高效协同工作机制。

二是组织全市系统在全面摸底调研基础上，充分梳理“大企业”可提供帮扶事项和“小个体”帮扶需求，根据企业和个体户实际情况、原则上按照行业类别，精准形成“1对1”“1对N”或“N对N”等结对模式。按照“选取一批、推进一批、储备一批”的思路，压茬推进结对帮扶工作。

截至目前，全市初步设立500余户“大企业”结对帮扶3000余户“小个体”的计划目标，各项工作稳步推进中。

水美则鱼肥，土沃则稻香。截至10月底，鄂尔多斯市个体工商户达到22.32万户，同比增长6.74 %，呈现稳中有升增长态势。鄂尔多斯市市场监管局将继续履行“便民、规范、高效”的服务宗旨，在强化政策供给、构筑服务体系、分型分类精准帮扶等方面持续发力，在鄂尔多斯市“政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心”的“五心营商环境”品牌加持下，助力个体工商户快速起步、健康发展。

（行政审批科）