工程质量检测试验中心）
统一社会信用代码证号： 12152700461081747P
住所（住址）：鄂尔多斯市康巴什新区建委大楼
法定代表人：石一磊
身份证（其他有效证件）号码： 15**********13
其他联系方式：无
联系地址：鄂尔多斯市建设工程质量监督站
2020年6月5日，鄂尔多斯市市场监督管理局价监竞争局执法人员对鄂尔多斯市建设工程质量监督站建筑材料检验收费和建筑节能材料检测收费问题进行专项检查，发现该单位违法自立收费项目自定标准收费。经查，该单位自立收费项目或者自定标准收取下列费用：（一）2017年4月1日至2018年10月12日期间，共检验钢筋原材重量偏差项目4299组，向委托检测企业收取重量偏差检验费49.4385万元；（二）2019年1月至2020年6月期间，共检测保温节能材料228组，向委托检测企业收取保温节能材料检测费24.757万元。两项共计收费74.1955万元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.当事人提交《事业单位法人证书》复印件1份，证明当事人的主体资格。
2.当事人提交《身份证》复印件1份，证明当事人提供的证据材料及所签的证据材料是当事人的行为，所签文书材料具有证明力和有效性。
3.当事人提交《鄂尔多斯市机构编制委员会关于鄂尔多斯市住房和城乡建设委员会调整内设机构及部分事业单位机构编制“五定”方案的批复》（鄂机编字〔2012〕62号）文件复印件1份、《鄂尔多斯市机构编制委员会关于鄂尔多斯市城乡建设委员会所属事业单位机构编制“五定”方案调整的批复》（鄂机编字〔2013〕219号）文件复印件1份，证明当事人单位具体职责任务、机构规格、人员编制、人员结构、经费来源等内容。
4.当事人提交《建设工程质量检测机构资质证书（正本）》（证书编号：蒙建检字第 1001（ABH）号）复印件1份、《建设工程质量检测机构资质证书（副本）》复印件1份，证明当事人具有开展建筑材料检验和建筑节能材料检测的资质能力。
5.当事人提交《鄂尔多斯市建设工程质量检测试验中心钢筋重量偏差检测收费情况》1份、《钢筋试验收费明细 （2017.4.1-2018.10.12）》1份、证明当事人在2017年4月1日至2018年10月12日期间共做重量偏差检验4299 组，违法收取检验费用49.4385万元。
6.《鄂尔多斯市建设工程质量检测试验中心保温节能材料检测收费情况》1份、《建筑节能材料收费明细（2017年1月至2020年6月）》1份，证明当事人在2019年1月-2020年6月期间共做保温节能材料检测228组，违法收取检测费24.757万元的事实。
7.当事人提交的2017年4月1日至2018年10月12日向委托方出具的钢筋原材《委托协议书》复印件19份、《钢材检测报告》复印件4份、《内蒙古增值税普通发票》复印件2份，证明当事人在2017年4月1日至2018年10月12日期间未执行国家有关规定，自立收费项目或者自定标准收取重量偏差检验费的事实。
8.当事人提交2019年1月至2020年6月向委托方出具的绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料《委托协议书》复印件4份、《保温板检验检测报告》复印件4份、《内蒙古增值税普通发票》复印件1份，证明当事人在2019年1月至2020年6月期间未执行国家有关规定，自立收费项目或者自定标准收取建筑节能材料检测费的事实。
9.当事人提交的2015年6月1日至2017年3月31日向委托方出具的钢筋原材《委托协议书》复印件3份，证明当事人2015年6月1日至2017年3月31日期间未收取重量偏差检验费用的事实。
10.办案人员对当事人制作《现场笔录》1份、《询问笔录》1份，记录当事人办公地点、主营业务等总体情况，证明当事人正常从事经营活动，自立收费项目或者自定标准分别在2017年4月1日至2018年10月12日期间违法收取重量偏差检验费49.4385万元和2019年1月至2020年6月期间违法收取保温节能料检测费24.757万元的事实。
11.当事人提交《鄂尔多斯市经营性服务价格公示清单》复印件1份，证明当事人开展的建筑材料检验收费属于政府定价的经营服务性收费的事实。
12.当事人提交《鄂尔多斯市建设工程质量监督站（鄂尔多斯市建设工程质量检测试验中心）客户手册》1份，证明当事人向委托方收取每组重量偏差检测费115元的事实。
13.办案人员提供《关于重新核定内蒙古建设工程质量检测建筑材料检验收费的函》（内发改费字〔2009〕1741号）文件复印件1份，证明内蒙古建筑材料检验收费标准关于钢筋原材的检验项目不包括重量偏差检测收费项目的事实。
14.办案人员提供《内蒙古自治区发展和改革委员会关于清理规范经营服务性收费有关问题的通知》（内发改费字 〔2018〕1214号）文件复印件1份，证明自治区发改委于2018年10月放开自愿委托的建筑材料检验收费的事实。
15.办案人员提供《内蒙古自治区财政厅 发展和改革委员会关于省定涉企行政事业性收费有关问题的通知》（内财非税〔2018〕1927号）文件复印件1份，证明于2019年1月1日起取消建筑节能材料收费的事实。
16.当事人提交《退款情况说明》1份及《退费明细统计表》1份，证明当事人已退还重量偏差检验费41.86万元、保温节能材料检测费21.5583万元，两项共计退费63.4183万元的事实。
根据《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定以及《关于重新核定内蒙古建设工程质量检测建筑材料检验收费的函》（内发改费字〔2009〕1741号）文件及《内蒙古自治区财政厅 发展和改革委员会关于省定涉企行政事业性收费有关问题的通知》（内财非税 〔2018〕1927号）文件规定，当事人自立收费项目收取重量偏差检验费和建筑节能材料检测费74.1955万元，属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（五）项所列的“自立收费项目或者自定标准收费的”违法行为。
依据《价格违法行为行政处罚规定》第十六条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十三条的规定，我局向该单位下发了《鄂尔多斯市市场监督管理局责令退款通知书》（鄂市价监责退字〔2020〕第002号），责令你单位限期退还违法收取的重量偏差检验费49.4385万元、保温节能材料检测费24.757万元，两项共计74.1955万元。截止2020年9月3日，你单位尚有重量偏差检验费7.5785万元、保温节能材料检测费3.1987万元，两项共计10.7772万元没有退还。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条第一款，以及《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第五条的规定，我局向当事人下发了鄂市监价竞听告字(2020)第003号听证告知书，当事人未要求听证。
综上，依据《中华人民共和国价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（五）项及《价格违法行为行政处罚规定》第十六条的规定，鉴于该单位在检查过程中积极配合检查，自觉提供相关检查材料，积极清退违法金额，主动减轻价格违法行为危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（一）项及《价格违法行为行政处罚规定》第十七条第一款的规定的应当减轻或从轻处罚的情形，经会议研究决定，责令该单位改正上述违法行为，并作如下处罚：
1.没收无法清退的违法收入10.7772万元（大写：人民币壹拾万柒仟柒佰柒拾贰元整）。
2.处以违法所得0.25倍罚款18.548875万元。（大写：人民币壹拾捌万伍仟肆佰捌拾捌元柒角伍分）。
当事人应当自即日起15日内将罚款交至市场监管部门罚款代收机构（代收机构名称：中国工商银行内蒙古鄂尔多斯分行东颐支行，地址：康巴什新区团结路鄂尔多斯大剧院对面，收款单位名称：鄂尔多斯市非税收入管理局，账号：0612081629200096819）。到期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日
内，向内蒙古自治区市场监督管理局或鄂尔多斯市人民政府行政复议委员会办公室申请复议，对行政复议决定不服的，可以在六个月内依法向康巴什区人民法院起诉。
鄂尔多斯市市场监督管理局
二〇二〇年十月十六日
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