鄂市监罚字〔2024〕11号
当事人：庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司
主体资格证照名称：庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司
统一社会信用代码（注册号）：91621000660015240C
住所（住址）：甘肃省庆阳市西峰区古象东路后庄新村
法定代表人（负责人、经营者）：李**
身份证（其他有效证件）号码：622821********0030
2023年8月22日，我局执法检查中发现庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司1#脱硫站使用的33条压力管道及1台压力容器未能提供有效期内检验报告。庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司1#脱硫站位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗札萨克镇门克庆嘎查。执法人员采取现场调查、提取证据、制作检查笔录等方式对相关情况进行调查了解，本案未采取行政强制措施。
经调查，庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司授权委托人王*于2023年10月31日提供了：压力管道设计文件，其中7条管道为非压力管道（设计文件中工作压力小于0.1MPa），不属于《特种设备目录》中的压力管道；并提供13条压力管道有效期内检验报告(检验日期2022年8月，检验结论为符合要求)，和1台压力容器产品合格证，压力容器类别为/(类外)，说明该容器不属于《特种设备目录》中的压力容器。经询问调查，庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司授权委托人王*承认庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司1#脱硫站使用的13条压力管道未经检验。最终认定庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司1#脱硫站使用的13条压力管道未进行定期检验。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.2023年8月22日《特种设备现场安全监督检查记录》1份、2023年8月22日现场笔录1份。证明：现场检查发现33条在用压力管道及1台压力容器未能提供有效期内检验报告。
2.2023年8月22日(鄂市)市监特令〔2023〕第009号《特种设备安全监察指令书》1份。证明：现场已责令停止使用未经检验的压力管道和压力容器。
3.现场照片1份。证明：现场检查时未经检验的压力管道和压力容器处于“在用”状态。
4.2023年10月31日庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司授权委托人王*问笔录1份。证明：庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司1#脱硫站使用的13条压力管道未进行定期检验。
5.压力管道设计文件1份。证明：7条管道不属于《特种设备目录》中的压力管道。
6.13条压力管道有效期内检验报告1份。证明：2023年8月22日现场检查时该13条压力管道在检验有效期。
7.1台压力容器产品合格证1份。证明：该容器不属于《特种设备目录》中的压力容器。
8.13条压力管道检验意见通知书1份。证明：该13条压力管道于2023年10月20日已完成检验。
9.庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司提供的营业执照复印件1份。证明：当事人经营主体资格和经营范围。
10.授权委托人身份证复印件1份、《授权委托书》1份、法定代表人身份证复印件1份。证明：当事人授权资格、基本身份信息等情况。
2024年1月31日,我局执法人员依法给你公司直接送达了《鄂尔多斯市市场监督管理局行政处罚告知书》（鄂市监特罚告〔2024〕6号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由及你公司依法享有的权利。我局于2024年2月3日收到你公司的陈述材料，你公司陈述：你公司是中石化华北分公司采气一厂的服务公司，1号脱硫站2020年3月投产，合同期至2024年12月；当事人在压力管道认定和检验检测方面缺乏专业性，2021年8月检验机构认定并检测20条压力管道；积极配合整改，2023年10月将剩余13条管道进行了检测；1号脱硫站设计处理10万方/天，实际处理仅为3.7万方/天，生产运营极为艰难，恳请酌情考虑，免除行政处罚。我局于2024年2月6日召开了行政处罚案件集体讨论会，经集体研究认为：你公司陈述情形已在案件调查中作为从轻处罚因素进行了考虑，因此不予采纳。
本局认为，庆阳轩通石油工程技术服务有限责任公司1#脱硫站使用的13条压力管道未进行定期检验。该行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，构成使用未经检验特种设备的违法行为。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定；参照《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十三条第二项：“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和第十四条第一、四项：“当事人有下列情形之一的，可以从轻行政处罚；当事人有下列情形之一，并且社会危害后果轻微的，可以减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（四）及时改正的。”当事人在调查期间能够积极配合调查，主动提供证据材料并采取积极措施对风险进行管控;当事人在接到我局安全监察指令责令停止使用未经检验压力管道后未停止使用上述管道,但积极联系检验机构并安排检验工作，涉案的13条压力管道于2023年10月20日已完成检验，检验结论为合格，具有从轻处罚的因素。给予你公司从轻处罚。
综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款之规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一项之规定“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的。”的规定，责令当事人立即停止使用未经检验的压力管道，决定处罚如下：
1.罚款壹拾壹万壹仟元（111000.00元）。
当事人收到本决定书之日起15日内，通过非税收入系统生成的虚拟账户缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起60日内向鄂尔多斯市人民政府（地址：乌兰木伦河南岸CBD兴泰商务广场T5-808,联系电话：0477-8322728）申请行政复议，也可以在6个月内依法直接向康巴什区人民法院提起诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
鄂尔多斯市市场监督管理局
（印 章）
2024年2月8日
（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）
本文书一式两份，一份送达，一份归档。
蒙公网安备 15060302000230号
