突发事件着重在预防与应急准备，2015年，鄂尔多斯市食品药品监督管理局严格遵循按照"政府统一领导，各地分级负责,部门指导协调，各方联合行动"的应急工作方针，紧紧围绕保障人民饮食用药安全这一中心，加大投入，完善机制，创新模式，强化措施，切实加强部门配合，扎实做好食品、药品和医疗器械、化妆品突发事件预防等基础工作，全年全市未发生较大级以上食品药品事件，全市食品药品突发事件应对基础不断夯实，有效确保了广大人民群众饮食用药安全。

　　一是应急组织领导得到加强。分别成立市食品、药品和医疗器械安全突发事件应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。为全面做好食品药品安全应急办工作，市食品药品监督管理局专门成立了食品药品安全应急工作领导小组，领导小组共分四个办事机构，分别为：综合协调办公室；食品安全事故应急指挥部；药品突发性群体不良事件应急指挥部；医疗器械、保健食品、化妆品突发性群体事件应急指挥部。实现了统一领导、分工明确、责任落实。

　　二是应急工作机制逐步健全。2015年，食品、药品和医疗器械突发事件应急预案得到进一步完善，明确了应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面，根据食品药品机构改革实际，对照新修订的《食品安全法》，重新对《鄂尔多斯市食品安全事故应急预案》等一系列制度进行比对，逐一进行标记，在具体处置中适时调整，以适应食品药品新机制体制及新法律框架下应急工作的处置。待全国和自治区食品药品突发事件应急预案进行修改后，我局将根据国家和自治区预案对我市《食品药品突发事件应急预案》进行修改报市人民政府。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面，制定了《鄂尔多斯市药品和医疗器械安全突发事件应急预案》，并结合实际，在实际工作中不断完善监测、预警和应急响应机制，及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械，强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合。力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。

　　三是食品药品安全应急培训和演练得到加强。为确保监管人员掌握应急预案内容，在事故发生后能按照预案要求进行操作处置，市食药监局及时组织各旗区监管人员对食品药品安全事故应急预案进行了培训，重点对做好应急处置工作的重要性、食品中毒事件的特点及认定、信息上报要求、现场处置要点、总结汇报写法等进行了培训。同时，邀请市委党校老师就食品药品安全事故如何做好媒体应对向全体党员干部职工进行了讲解。为提升市食药监局对食品药品安全事故的应对能力，专门向国家食药监总局申请，派人员参加了全国省级以上应急处置培训班，及时了解最新动态和处置要求，提升了处置能力。

　　四是媒体应对和舆情监控工作得到加强。积极与市委宣传部网络监管部门和公安机关网络监察部门联系，及时互通信息，确保第一时间获取相关舆情信息，第一时间做出应对。2015年1月，市委宣传部第一时间发现有人通过微信、微博发布内蒙古大学鄂尔多斯学院出现食物中毒的评论后，及时向市食药监局进行了通报。市食药监局及时进行调查核实，及时将最新信息向市委宣传部反馈，第一时间做出了正面回应，经调查，并不是一起食物中毒事件，是因肠胃型感冒引起的相关症状。在宣传部门和食药监部门的密切配合下，合理有效及时应对了网络舆情。为做好与媒体应对工作，市食药监局制定了新闻发言人制度，规定了与媒体应对的程序，明确了新闻发言人，确保与媒体应对过程做到主动、积极、及时。

　　五是多措并举筑牢食品药品安全事故防火墙。1、严格落实监管责任。年初，市政府与各旗区政府及市直有关部门签订了《食品药品安全责任书》，各级食品药品监管部门也与直管的食品药品生产经营企业签订了安全责任状和《质量责任承诺书》，推行企业约谈和承诺制度，全面落实了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。2、积极开展专项整治活动。全年共开展专项整治36项，共检查“四品一械”生产经营企业58267家次，查处“四品一械”一般程序案件970件，是2014年的127%，立案785起，取缔无证照食品经营户37家，没收药品、假劣化妆品、过期医疗器械等316个品种，处罚没款225.38万元。全年向市公安局移送刘申科无《药品经营许可证》经营药品案等案件4起，向市工商行政管理部门移送涉嫌违法广告“肝肾滋”等10起。3、加强检验检测，排除风险隐患。2015年，全市共完成市级食品、药品等抽检任务4978批次、食品快检37942批次，完成自治区下达的食品抽检任务818批次。全市不合格食品发现率5.2%，不合格中药材中药饮片发现率35.2%。对问题食品药品全部进行了后处理，分别查找了问题产生原因，有效排查消除了安全事故发生的风险隐患。

　　2015年，全市食品药品安全事故应对能力得到大幅提升，各项机制进一步健全，针对民族运动会，结合实际、深入实地专门制定了应急方案，开展了培训和演练，监管人员应对能力得到进一步加强，舆情监测媒体沟通等方面积累了经验。2016年，市食品药品监督管理局将继续发挥优势、总结经验、查找不足，把应急处置工作推向新的高度。（谷岩）