述职述廉报告
鄂尔多斯市市场监督管理局副局长 张垸帼
2024年1月
2023年以来，在市局党组的正确领导下，围绕市委、市政府的各项决策部署，我与单位的同志们齐心协力、扎实工作，圆满完成了分管领域各项工作任务，现将有关情况报告如下。
一、坚定理想信念，把握正确政治方向
始终把加强学习作为提高素质和能力水平的手段，积极参加市局组织的各类学习，并利用工作之余加强自学，注重吸收利用，不断增强工作创新能力。一是坚定理想信念，践行党的宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要指示重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区“两件大事”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党中央和上级党委政府的各项决策部署。二是加强理论学习，强化自身建设。全面系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记考察内蒙古时的重要指示重要讲话精神等，认真参加党组中心组和党支部学习，认真撰写学习笔记，一年来，参加中心组理论集中学习25次，参加市委组织部举办的各类培训班84学时，参加网络培训53学时。紧盯业务知识学习，重点学习了食品药品安全领域的法律法规、条例、办法，努力做到知行合一，学以致用，使自己的业务素质真正跟上工作实践需求，务实高效推动分管领域各项工作落地落细。三是坚持律己从严，保持防微杜渐。时刻以《中国共产党廉洁自律准则》为镜、以《中国共产党纪律处分条例》为尺，认真贯彻中央八项规定精神，坚决纠正自己在“四风”方面存在的问题。生活上严格要求自己，努力培养健康生活情趣，慎重结交朋友，远离“小圈子”，注重培养好的家教、家风，正确对待亲情，严格划清工作与亲情的界限。四是提升道德修养，陶冶道德情操。牢固树立正确的世界观、人生观、权力观，注重加强个人道德修养，不断提高道德水平，做到自重、自省、自尊、自爱。同时，将职业道德与社会公德、家庭美德、个人品德相结合，正心修身、涵养文化，对上对下对同事，坦诚相待、光明磊落。一年来，本人、亲属及分管科室均没有违纪违规现象发生。
二、落实安全责任，严守食品药品安全底线
根据工作分工，我协助主要领导负责食品安全监管、药品安全监管工作。一年来，恪尽职守，勤勉尽责，创新工作思路，强化工作落实，各项分管工作取得新进展。
（一）坚持科学统筹，推动食药安委办工作取得新突破。一是食药安委统筹协调有力。印发《鄂尔多斯市2023年食品安全重点工作安排》，安排部署全年食品安全工作。召开市食药安委2023年第一次全体会议、食品安全专题会议、食品安全风险会商暨预警交流会议等，加强食品安全工作调度，推进重点工作落实，充分发挥食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用。印发《关于落实食品安全“两书一函”工作机制》，促进全市食品安全重大决策部署和重点工作有效落实。二是推动食品安全“两个责任”落实。印发《2023年推动落实食品安全“两个责任”重点工作安排的通知》，明确年度重点工作。通过组织会议、举办培训班、线上讲座、印发手册等方式，对“两个责任”相关政策进行解读。定期调度、督查、通报，推动全市各级食品安全“两个责任”落地见效。将全市所有在产在营的食品生产经营主体纳入包保范围，建立市、旗、乡、村四级包保干部责任清单，签订承诺书，实行数据动态管理，市旗乡村3255名干部包保了全市4.2万户食品生产经营主体。通过《一封信》和短信、电话等方式及时提醒领导干部定期开展包保督导，全市各级干部实现按季度包保督导检查。三是食品安全抽检持续发力。印发《2023年全市食品安全抽检监测计划》，加强工作指导和调度。制定《食品快速检测工作指南》，规范食品快速检测工作。组织开展元旦春节期间食品安全、重点节令食品、校园及其周边食品安全、乳肉制品等专项抽检，常态化开展食品安全“你点我检”活动，全年共完成食品安全抽检监测任务9802批次，其中监督抽检9254批次，检出不合格335批次，不合格率3.62%；风险监测发现问题样品48批次，问题发现率7.58%。全年核查食品安全抽检数据12577条，发现问题数据598条，问题发现率为4.75%。四是示范引领创建稳步推进。按照市政府创建国家食品安全示范城市工作要求，迅速行动，成立工作专班，开展摸底调查和自查评估、组织考察学习、研究制定标准制度，明确任务分工，强化宣传培训和工作指导调度，扎实推动创建各项工作。联合市财政局印发《鄂尔多斯市食品加工园区、农贸市场提档升级奖补资金管理办法》，明确食品安全基础设施示范引领项目奖补事宜。确定16个食品安全基础设施建设项目，总投资达34110万元，其中3个项目已基本建成。印发《鄂尔多斯市食品药品志愿服务管理办法（试行）》，建立522人全市食品药品安全志愿者队伍。推广食品安全责任险，全市近400家食品生产经营单位保额接近5亿元。组织全市9个旗区申报创建自治区第一批食品安全示范旗县。
（二）坚持“四个最严”，推动食品安全形势稳定向好。进一步督促落实食品安全主体责任，紧盯食品安全源头管控、重点领域监管、风险监测，强化食品全流程、全链条监管，持续开展“守底线、查隐患、保安全”“净化校园食品安全护幼”“夜间食品安全”等专项行动，累计检查食品生产经营主体5.3万余家次，查处食品违法案件974件，罚款457.9万元，及时消除一批食品安全隐患问题，守牢食品安全底线。在食品生产方面。完成222家食品生产企业和1069家食品生产加工小作坊风险等级评定，按频次开展日常监督检查。推行食品生产加工小作坊“七好”管理模式，评定完成“七好”管理模式小作坊131家。持续推进乳肉制品质量安全提升，全市乳肉制品生产企业原辅材料质量管控率、关键环节与产品检验管控率、食品安全自查率、监督检查发现问题整改率均为100%。印发《鄂尔多斯市食品加工园区建设与管理指引》，进一步规范食品加工园区建设。在食品流通方面。持续开展重点时段、重点场所、重点环节食品流通领域专项整治，出动执法人员10123人（次），检查食品经营主体25987家（次）。深入开展示范创建工作，打造自治区级标准化农批市场1家，新增农村牧区食品经营店示范店73家，累计达到245家，完成14家“放心肉菜示范超市”初期验收，其中5家达到市级示范超市标准。深化“日用食品天天检”行动，在3家农批市场和9家农贸市场建立快检实验室，全年完成食品快检14.21万批次。印发《鄂尔多斯市农贸市场建设与管理指导意见》，推进农批农贸市场规范化标准化建设。在餐饮方面。持续开展学校食堂、旅游景区、养老机构、制止餐饮浪费、流动餐车等专项监督检查，累计检查餐饮服务单位17048家（次），发现问题1021项，责令整改51户，立案9起，罚没款6.1万元。推进餐饮质量安全提升行动，餐饮单位“明厨亮灶”率、餐饮服务量化分级率均达到96%以上。加大流动餐馆监管力度，印发《农村牧区流动餐馆管理规范》，改造完成标准化流动餐馆34台。圆满完成自治区十五运和第六届残运会、第九届库布其国际沙漠论坛等重大活动食品安全保障工作。全力推进“暖城阳光餐饮”项目建设，“暖城食安”PC端系统平台和移动APP基本框架已完成，正在进一步细化完善功能模块，安装完成硬件设备8462户，视频路数11464路，摄像头8915个，检测点位、转码器、晨检机1609个，软件入驻8462户，软件信息录入7085户。在特殊食品方面。持续开展特殊食品经营环节“两专一单、虚假宣传”、功能保健食品风险排查、食盐质量安全等专项整治，累计检查特殊食品生产经营单位6345家（次），发现整改问题144条。组织开展特殊食品从业人员考核，考核通过率和经营者覆盖率达100%。
（三）坚持“人民至上、生命至上”，推动药品安全监管水平迈上新台阶。始终把保障“两品一械”安全作为重大的政治问题、民生问题，持续加强药品安全监管，筑牢药品监管屏障，守护百姓用药安全。一是强化监督检查。开展“药品安全巩固提升”“医疗器械质量安全”“药品隐患排查整治”等专项行动，检查药品医疗器械使用主体5900家次，整改问题隐患201条，立案449起，罚没款203万元，抽检药品453批次，合格率99.85%。二是推进全市药品监管能力建设。出台《鄂尔多斯市全面加强药品监管能力建设的若干措施》《鄂尔多斯市推进市县药品监管能力标准化建设工作措施》，明确药品监管能力建设工作目标，细化任务措施，强化责任落实。三是健全风险会商机制。完善药品安全风险会商常态化、长效化机制，加强部门间、市旗间工作联动互通，组织召开风险会商会议2次。四是打造基层标准化监管所。推动基层药品监管能力标准化监管所建设，基层专业化药品安全监管人员比例达到30%以上，全市现有73个基层市场监管所中有63个通过标准化验收，标准化率达86%。五是建立药品检查员库。印发《关于加强全市药品检查员管理实施意见》，构建以专职检查员为主体、兼职检查员为补充的检查员队伍，第一批入库检查员98人。六是创新监管方式。完善常态化和精细化监管机制，印发《药品和医疗器械经营企业信用等级评定及分类分级管理指引》《医疗器械经营分级监管工作指引》，制定现场检查要点清单，动态调整评定等级，倒逼企业落实主体责任。七是服务民生保障。强化网售药品配送监管，推行网售药店“药安封签”，有效降低药品配送风险，全市零售药店“药安封签”使用率达98%。推行“24小时药房”便民行动，编制《自动售药机管理指引》，全市设置自动售药机24台。
三、廉洁自律，严守纪律，不断筑牢政治防线
始终将政治建设摆在首位，带头履行一岗双责，严格履行“一岗双责”，在抓好分管领域各项工作的同时，认真抓好分管领域党风廉政工作，坚持将党风廉政建设责任制和各项工作任务同部署、同落实，从严要求干部、亲属、身边工作人员。督促分管科室开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实以“主题教育”学习成效推动分管科室自身建设再上新台阶。督促分管科室干部坚持以上率下、身体力行，聚焦“四风”问题，深入整治不作为、乱作为、慢作为等懒政怠政行为。教育分管科室干部坚守为官从政做人底线，自觉诚恳接受各方面监督，时刻在思想上、行动上严守法律红线、道德底线和纪律规矩高压线，筑牢拒腐防变防线。年内累计开展分管领域干部廉政谈话15人次。
四、存在问题和下一步工作思路
回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，自己也清醒地认识到距离上级的要求和广大干部群众的期盼还有一定差距。面对新时代、新形势、新要求，深感理论学习不够扎实，需要学习领会的精神还很多，平时深入到基层一线开展调查研究还有所欠缺，在统筹推进食品药品安全监管等方面依然任重道远。下一步，我将不断完善自身知识结构，提高履职能力水平；深入开展调查研究，进一步增强求真务实精神，把各项工作落到实处；不断解放思想，以工作方法和工作思路创新推动工作效率和工作成效；继续围绕落实“五大任务”，办好“两件大事”，树牢“以人民为中心”的发展理念，全力以赴做好食品药品安全工作。
以上汇报，不妥之处，请批评指正！ 
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