2024年鄂尔多斯市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和关于市场监管工作的重要论述，深入实施 《内蒙古自治区贯彻〈法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）〉实施方案》《市场监管法治建设实施纲要（2021-2025年）》和《内蒙古自治区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，按照自治区市场监管局、自治区药监局和鄂尔多斯市委、市政府法治建设部署要求，以推进法治市场监管建设为目标，有效提升市场监管法治化水平，为我市经济社会高质量发展营造公平竞争的法治环境，现将具体工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）完善法治建设推进机制
深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，认真领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，组织学习传达党中央和国务院、自治区党委和政府、市委和市政府关于法治建设的重大决策部署精神，将法治建设摆在全局工作的重要位置，在抓质量、保安全，稳市场、惠民生，优服务、促发展等方面依法履职。定期听取法治工作汇报，及时研究解决工作中涉及的重要法律事项，严格依法依规决策，切实当好法治建设组织者、推动者和实践者，构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、相关科室配合抓”的法治建设工作格局，将市场监管各项工作纳入法治化轨道。
（二）持续优化法治营商环境
在全面推进企业开办全程电子化“一网通办”的基础上，推进线下“一窗通办”多事项联办，进一步压缩企业开办时间。实行行政许可事项清单化管理，全面推行特种设备使用登记证、食品生产许可证全程电子化。有序承接自治区下放和委托实施的审批事项，加快“一放三减”事项落地，提供“帮您办”“快递邮寄办”等服务，为企业提供免费快递邮寄服务1570户，办理行政许可审批业务47255件。强化市场主体培育，实施小微企业个体工商户三年成长计划，印发《全市个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》，提升“个转企”服务效能，177户个体工商户成功转型升级为企业。实施全区首个面向个体工商户的普惠性保险“暖商保”项目，全市共有1847户个体工商户获得“暖商保”项目理赔749.68万元。加强事中事后监管，开展跨部门“双随机、一公开”抽查438批次，检查市场主体1906户。
（三）加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
加大公平竞争审查力度，落实公平竞争审查会审、公示及第三方评估等制度，审查增量文件146件。强化重点领域执法监管，加大对水电气暖、教育医疗、旅游市场、重要民生商品等重点领域价格监管力度，共查处违法案件2716件，收缴罚没款2301.63万元，责令退还不合理收费758.01万元。持续推动消费者权益保护。在全市建立12315消费维权服务站181家，ODR企业45家，12315平台受理消费者各类诉求11828件，挽回经济损失505.57万元。同时进一步完善包容审慎信用监管新模式，推行“服务型监管 体检式执法”,召开清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费行为提醒告诫会和产品质量监督抽查部分不合格企业约谈会议，结合行政执法过程中遇到的新情况、新问题，综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导市场主体及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。
（四）强化行政权力规范透明运行
制定《鄂尔多斯市市场监督管理局尽职免责办法》，保障行政执法人员依法履行法定职责,有效防范执法风险。对本部门起草、制定的重大行政决策和规范性文件进行合法性审查，对本部门重大涉法合同进行审查。截至目前审查涉法合同69起，出具文件合法性说明28份。对统计工作、招商引资、公共资源交易等领域的规范性文件进行清理，按时向相关部门报送清理情况。强化执法监督，组织开展全市市场监管系统执法监督检查暨案卷评查工作会，对全系统53起行政处罚案卷进行评查。推进规范公正文明执法，严格执行“三项制度”，全面实行实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期对不符合规定条件的行政执法人员进行清理，为6名干部申请新办执法证。持续规范行政权力运行，落实权责清单动态调整制度，及时梳理更新，确保清单的完整性、合法性和时效性。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
加强行政调解工作，积极推进知识产权纠纷多元化调解工作，充分发挥鄂尔多斯市知识产权纠纷人民调解工作委员会，受聘成为人民法院特邀调解组织，接受市中级人民法院委派，开展知识产权纠纷案件调解工作。有序推进行政裁决工作，严格按照流程进行裁决，本年度高质量处理完成2件专利侵权纠纷行政裁决案件。
（六）全面加强依法行政能力建设
加强执法干部队伍建设，通过开展法治讲座、法治培训、旁听庭审等活动方式加强法治教育，在官网设置“法治政府”专栏，动态更新法治政府建设应知应会知识。组织全市市场监管干部积极参加“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设”培训和全国市场监管法律知识竞赛线上考试，选拔干部参加全区市场监管法律知识竞赛决赛,荣获优秀组织奖。围绕食品安全、特种设备 、产品质量等方面开展培训,目前共开展各类专题培训17场次，努力提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（七）扎实开展普法宣传活动提高干群法律意识
利用重要节点开展普法工作，先后开展“3.15”国际消费者维权宣传、4.26知识产权宣传周、食品安全宣传周、医疗器械安全宣传周、质量月等多项宣传活动。先后发布十大消费维权典型案例、食品环节典型案例、知识产权行政保护十大典型案例，增强普法实效。开展法律六进活动，通过发放宣传材料、上门送法等形式，使市场监管各项法律法规宣传进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位，向群众普及和解读相关法律法规、政策，进一步动员广大人民群众关心、支持和参与市场监管工作，不断提升人民群众对市场监管工作的知晓率和工作的满意度。
二、存在问题
（一）执法人员运用法治思维和法治方式推进市场监管工作的能力和水平有待进一步提高。
（二）存在行政执法行为不规范，执法案卷仍存在案件事实表述不清、处罚相关文书说理性不强、证据材料提取入档不规范、案卷目录和页码编写不规范等问题。
（三）规范性文件制定的系统性、协同性、时效性仍需加强，规范性文件的制定质量需进一步提升。
（四）普法的精准度和社会满意度有待进一步提升。
三、下一步工作计划
（一）继续深入推进依法行政和法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想重要内容，充分认识加强法治政府的重要性。进一步完善法治市场监管建设推进机制，压紧压实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治市场监管建设建设作为一项重大的政治任务抓实抓好。
（二）加大行政规范性文件制定的系统性、协同性、时效性，不断提高行政规范性文件质量。加强行政行为合法性审查，严格审查规范性文件的制定、备案工作，做好权责清单的动态清理、修订工作。充分发挥法律顾问团队、公职律师积极作用，力求开创法治市监新局面。
（三）全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。紧盯“四大安全”“衣食住行”、民生消费、公平竞争、价格收费等重点领域，依法查处一批典型违法案件。在全市市场监管系统推广“体检式监管服务型执法”模式，让监管有精度、执法有准度、服务有温度。
（四）探索创新普法载体和宣传阵地，丰富法治宣传形式，落实普法责任制，提高干部职工、市场主体和人民群众学法知法懂法守法的自觉性。
（五）不断强化法治人才培养，多措并举提升行政执法人员业务素质，不断加大执法培训，强化行政执法队伍建设，持续提升依法行政能力水平。
鄂尔多斯市市场监督管理局
2025年3月31日
蒙公网安备 15060302000230号
