2025年，鄂尔多斯市市场监督管理局始终将法治工作作为市场监管的生命线，全面提升市场监管法治化水平，现将2025年度法治政府建设工作完成情况总结报告如下：
一、各项任务的开展情况
（一）深学笃行习近平法治思想，打牢理论根基。将学习领会习近平法治思想的精髓要义、核心内涵与实践指向，作为党组理论学习中心组的核心课题与党员干部年度培训的固定模块。以领导干部必须掌握的党内法规、国家基础法律及市场监管关键制度为学习重点，常态化开展会前专题学法活动，着力推动领导干部发挥示范作用，自觉做崇尚法治、学习法律、遵守法纪、善用法治的表率。
（二）完善法治工作机制，强化责任落实。将法治建设摆在全局工作的重要位置，制定并印发《2025年法制和普法依法治理工作要点》，重点围绕推广“体检式监管 服务型执法”创新模式、加强执法监督刚性约束、抓实法治宣传精准覆盖、强化法治队伍专业素养等方面细化工作举措。全年组织召开法治专题会议4次，专题研究涉企执法存在的突出问题、执法办案过程中的疑难问题、“扫码入企”操作流程以及解决法治政府示范创建过程中的重点难点问题，确保各项法治工作任务落地见效。
（三）加强立法后监督评估，推动法规有效落地。积极配合市人大常委会开展《鄂尔多斯市电梯安全管理条例》贯彻实施情况的执法检查工作，市五届人大常委会第二十七次会议已审议通过《鄂尔多斯市电梯安全管理条例执法检查报告》，我局将强化整改落实工作，确保条例有效实施。
（四）动态管理规范性文件，维护法制统一。建立健全规范性文件动态清理长效机制，集中组织开展了规范性文件全面清理工作。重点对继续有效、拟废止、需修订的规范性文件进行系统梳理和科学评估，确保市场监管制度体系的协调性、统一性和有效性，为市场主体提供清晰稳定的制度预期。
（五）争创全国法治政府示范，全面提能增效。严格对标《鄂尔多斯市全面推进法治政府建设示范创建工作方案》要求，组织召开“示范市创建工作专题推进会”，全面动员部署，扎实做好迎接第三方评估的各项准备工作。同时深入总结提炼创建工作中的特色亮点和有效经验，全面梳理剖析发现的问题短板，制定针对性、可操作的整改措施清单，推动创建工作走深走实。
（六）规范涉企检查行为，切实为企业减负。制定并严格执行《2025年行政执法检查计划》及《进一步规范涉企检查实行综合监管互动检查制度的职责清单》，大力整合市场监管领域17个方面的检查事项，全面推行“进一次门、查多项事”。深化“双随机、一公开”监管，制定并公布《鄂尔多斯市2025年度部门联合随机抽查事项清单》及抽查工作计划。2025年，全市开展跨部门抽查576批次，检查市场主体2322户；开展部门内抽查636批次，检查市场主体7128户。
（七）严格规范行政执法，促进公平公正。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公示，强化执法全过程记录，推行执法过程音像记录，强化重大执法决定法制审核。印发学法执法普法任务清单，建立健全常态化案卷评查机制，建立“一案双审”机制，从各执法办案科室抽取业务骨干组建案卷审查人员库，采取每月重点评查一类执法文书、每半年组织一次全面案卷评查。
（八）强化重点领域监管与整治，筑牢安全防线。一是食品安全方面。开展“校园餐”“工地食堂”“夜间食品安全”“幽灵外卖”“食用油”等专项整治，强化重大活动食品安全保障，检查食品经营主体2.82万家次，查办案件473件，完成食品安全监督抽检6838批次。充分利用“暖城阳光餐饮”平台，实现入驻餐饮单位24小时线上AI智能监管，2025年以来排查整改问题5533条。在全市9个旗区新建和升级改造了19个农贸市场和食品加工园区，建成投运16个，有效保障老百姓“菜篮子”安全。成功举办“美味暖城·鄂尔多斯首届美食文化周”活动，设置1个主会场和9个旗区分会场，主会场累计接待游客51万人次，带动消费2295万元。二是药品安全方面。开展“打击执业药师挂证”“清源2025”“急救药械质量安全整治”等专项行动，检查“两品一械”经营使用单位2774家，排查医保推送线索560条，消除问题隐患143条，查办案件226件。实施“药品检验检测能力三年提升工程”，市检验检测中心达到药品检验检测能力C级标准。三是特种设备安全方面。狠抓依法登记、依法检验检测，严格落实清仓见底、精准登记、应检尽检、智慧化监管全覆盖四项重点任务，全市特种设备运行平稳有序。组织开展气瓶、化工企业、大型游乐设施、煤矿特种设备等专项整治，排查企业2661家，排查安全隐患4666条，查办案件66件。落实企业隐患治理主体责任，重点企业安全总监、安全员配备率达100%。四是重点工业产品质量安全方面。开展建筑用保温材料、电动自行车、绒毛制品、燃气具、农资等产品质量安全隐患排查整治，检查生产经营单位7981家次，查办案件82件。对学生校服、儿童玩具等11大类117种重点产品实施监督抽查，抽查检验相关产品1282批次，有力保障产品质量安全。
（九）全面落实公平竞争审查，维护市场公平。积极配合市人民政府办公室成功申报并荣获“第七届法治政府奖”。联合市政府办公室起草印发《关于建立市本级合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制的通知》，创新推行公平竞争审查“起草机构初审+特定机构复审”工作机制，编制印发《全市公平竞争审查工作指引》，为审查工作提供清晰指引，强化公平竞争审查制度刚性约束，推进增量政策措施应审尽审，全年共审查新增政策措施291件。全面落实重大政策措施会审制度，建立由市政府办公室、市公平竞争审查联席会议办公室、文件起草单位共同参与的会审机制，全年开展会审84次，有效筑牢了公平竞争审查关口，提升了审查质量和效率。
（十）优化营商环境法治保障，激发市场动能。简化行政审批流程，深化“高效办成一件事”改革，实施“证照打包办”，推动市场监管领域政务服务“即需即办”。开展市场监管领域助企行动，制定《鄂尔多斯市市场监督管理局落实鄂尔多斯市就业促进行动和助企行动工作方案》，提出30条助企发展具体举措。持续实施“暖商保”项目，累计为5969户个体工商户赔付2971.89万元。开展“千企万户结对帮扶”行动，为全市453户企业与2383户个体工商户牵线搭桥。开展“个体工商户分型分类精准帮扶”，制定11条通用措施和9条“名特优新”个性化扶持措施。加大“个转企”培育力度，为企业提供“一对一”帮代办服务，377户个体工商户成功转型为企业。强化信用修复，修复行政处罚信息201条，移出经营异常名录企业6730户，移出严重违法失信企业2589户，帮助企业重塑信用。截至目前，全市实有市场主体总量35.87万户，同比增长7.61%。
（十一）深化法治宣传教育，营造良好法治环境。大力实施“八五”普法，增强普法精准性与有效性。深化“法律进企业、进商场”等举措，教育引导市场主体守法合规经营；把握“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权日等关键节点，开展法治宣传，提升公众依法维权意识。充分利用局网站、微信公众号等新媒体平台，开设普法专栏，解读典型案例、解答法规政策，推动市场监管普法常态化、普及化，让法治理念落地生根。
二、存在问题
当前工作中仍存在两方面主要不足：一是执法队伍的专业素养尚需强化。部分执法人员对市场监管领域新出台及修订的法律法规跟进学习不够主动，导致在实际执法中运用不够娴熟、判断不够准确。二是普法工作的针对性、实效性有待增强，部分市场主体和消费者与其生产经营、日常生活紧密相关的法律法规普及深度不够，知晓率、理解度仍有提升空间。
三、下一步工作计划
我局将坚决贯彻市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，系统推进各项工作落实落细。
（一）筑牢依法履职基础，提升依法行政能力。持续深化习近平法治思想学习贯彻实效，严格规范重大行政决策合法性审查程序，有效发挥法律顾问专业“外脑”作用，深入推行行政执法“三项制度”，扎实组织开展行政处罚案卷评查，以有力举措推动执法行为规范化。
（二）创新监管执法机制，强化重点领域治理。全面推行“体检式监管、服务型执法”新模式，聚焦食品、药品、重点工业产品和特种设备等安全关键领域，深入开展“铁拳”专项执法行动，坚决打击侵害人民群众生命健康安全的违法违规行为。
（三）持续优化营商环境，激发市场主体活力。着力清理各类隐性市场准入壁垒，加强反垄断与反不正当竞争执法监管；纵深推进“放管服”改革，优化行政审批流程，规范审批行为，营造公平透明、可预期的发展环境。
（四）深化法治宣传教育，增强行业守法自觉。创新宣传载体与形式，深入开展市场监管领域法律法规普及活动，强化从业人员法治教育，切实提升其守法经营意识和安全主体责任能力，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好行业氛围。
鄂尔多斯市市场监督管理局
2025年12月9日
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