2023年伊金霍洛旗市场监管局法治政府建设这样做

坚持用习近平法治思想引领法治政府建设。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，坚持领导干部集体学法制度，落实“一把手”带头学法用法责任。将法治政府示范创建工作列入重点工作安排，并细化任务分工，主要领导专题调度，分管领导定期调度，对标对表、保质保量按期完成创建任务。同步抓好营商环境调查中关于公正文明执法过程中存在问题的整改，有力提升全局法治化建设水平。

二、聚焦重点任务，圆满完成牵头主办任务事项

（一）深化商事制度改革。进一步加大简政放权力度，激发市场活力。全面推行市场准入“无人工干预智能审批”，行政审批“零见面、零干预、零等待”，全面实现企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”。全面落实权责清单和负面清单制度，除有法定依据外，不得要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业。

（二）强化公平竞争审查。按照“优化机制、强化监督、夯实基础、提质增效”的总要求，深入推进落实公平竞争审查联席会议制度，公平竞争审查工作联席会议要积极发挥统筹协调作用，加强横向协同和纵向联动，落实“谁出台、谁审查，谁制定、谁清理”的要求，实时引入第三方评估机构，按照重点行业、重点区域、重点时段和重点人群，聚焦市场主体、人民群众反映强烈的突出问题，持续推进公平竞争审查和反不正当竞争执法工作，着力推进公平竞争审查督查工作。

（三）实化“双随机、一公开”监管。深入推进部门随机联查，逐步实现“进一次门，查多项事”，有效减少因频繁检查给企业带来的不便。加强信用监管，积极推动市场主体年报公示工作，推进涉企信息归集共享，建立健全信用修复机制，实现“一网归集、数据共享”。

（四）固化综合行政执法改革成果。配强综合行政执法大队的综合素质人员力量，积极探索“一体化管理、协同化监管、专业化办案”模式，严格落实《关于进一步规范和加强市场监管执法工作的意见》，全面形成相互配合、相互制约、有效衔接的良性循环办案机制，健全完善案件审核、部门移送、卷宗保管等制度。

三、坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。不断完善行政执法程序，健全日常监管与执法办案的密切配合和有效衔接机制。修订《伊金霍洛旗市场监管局关于印发行政处罚案件办理流程等六项制度》，认真执行行政执法信息公示制度。按时公示行政许可、行政处罚决定信息。认真执行行政执法全过程记录制度。配齐执法装备，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、行政强制、送达执行等实现全过程记录并归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面落实法治审核制度。将所有行政处罚决定纳入法治审核范围。严格落实重大案件部门负责人集体讨论制度，做到案件事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，处理适当。

（二）推行包容审慎监管模式。充分运用责令改正、批评教育、约谈提醒等措施，及时提醒告知市场主体改正轻微违法行为，督促市场主体加强自律意识，以有温度的执法助企纾困，保护市场主体不因小错影响生存和发展。严格落实《内蒙古自治区市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单（2022年版）》和《内蒙古自治区市场监督管理不予实施行政强制措施清单》2项清单，对于适用轻微违法行为不予处罚的情形，在加大执法力度的同时彰显执法的温度。

（三）持续保持市场整治高压态势。聚焦民生关切和社会热点，开展“衣食住行”领域“铁拳”整治等专项行动。加强对食品药品、特种设备等关系群众切身利益的重点领域执法，违法行为得到及时查处，整治市场监管领域乱象，有效提升人民群众满意度。