市食品药品安全委员会办公室主任、食品药品监督管理局党组书记、局长  韩玉光

（2018年3月14日）

尊敬的呼市长、各位领导、同志们：

今天，市政府召开2018年全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实国务院食品安全委员会第五次全体会议、全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议、自治区食品药品监督管理暨党风廉政建设工作座谈会和市委四届五次全会、全市“两会”、市纪委四届四次全会精神，贯彻落实国家、自治区和我市领导关于食品药品安全工作的重要指示批示精神，总结工作，部署任务。一会儿，呼市长还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真落实。

一、2017年工作回顾

2017年，全市各级党委、政府和有关部门认真落实“四个最严”“党政同责”“四有两责”要求，以“两创一建”为抓手，紧紧围绕“抓基层、打基础、防风险、强监管、促落实”的工作思路，奋力拼搏、开拓创新，较好地完成了全年目标任务，保持了食品药品安全总体平稳、稳中有进的良好态势。

（一）强化基层基础，在保障监管能力上取得新提升。加强组织领导。市委政府将食药和环保、维稳、安全生产列为全市安全领域四项重点工作，党政两办督查室以任务清单形式挂牌督办，按月调度反馈，跟踪落实。充分发挥市食药安委办统筹协调作用，先后6次对各旗区食药监管工作进行督查，并和“五位一体”考核挂钩。配强监管队伍。通过统筹调剂、政府购买服务等方式补充监管人员63名，总数达到1286名；依托鄂尔多斯市生态职业学院开展专业化培训提升人员素质，累计培训4.3万人次，实现监管、检验、从业人员全覆盖。加大经费投入。协调落实了对建成达标的旗区食品检验中心、基层标准化监管所、乡镇食品快检室2480万元的“以奖代补”奖励资金，并按照市旗5:5比例落实了2075名基层协管员、信息员每人每年2000元的补贴。强化技术保障。食品检验检测机构实现旗区全覆盖，100%的乡镇监管所、85%的食品加工园区、70%的农贸市场和45%以上的大型餐饮单位、大型超市、学校食堂设立了食品快检室或配备了快检箱。“智慧食品药品监管”平台接入政府大数据中心和安全生产信息化平台，实现无纸化办公、网上审批、手机移动执法、“三安”联动、食品药品全程可追溯、电子一票通、餐饮企业凉菜间25℃温度监测预警和餐饮操作环节的全景视频监控。定期开展第三方网络订餐平台餐饮配送企业网上巡查，与第三方合作建立食品药品安全舆情监测平台，实现了对食品药品安全舆情全天候不间断监控。

（二）强化监管执法，在增强工作实效上取得新突破。全面实行“四化”监管模式和“三单式”管理办法，做到“定格、定员、定标、定责”，食品药品企业监督检查覆盖率100%。大力推广实施餐饮行业“4D”监管模式,全市餐饮行业量化分级管理率达到97%，餐饮企业“明厨亮灶”率达到92.47%。坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面部署开展了食品药品安全“六大六强六提升”行动、药品医疗器械流通领域违法行为等专项整治，并将“六小”行业列为全年整顿规范重点，下大力排查和消除安全隐患，出重拳整治违法违规行为。全年共检查食品药品企业9.6万户次，下达责令整改通知书4600多份，查处案件789起，移送公安机关21起，有1起案件入选国家总局优秀案例，市食品药品监管综合执法局被评为全国稽查办案先进集体，有效预防和打击了食品药品违法行为。扎实开展监督抽检，全年完成食品药品抽验1.03万批次，其中，食品抽验达到4.4批次/千人，合格率达到95.5%，不合格产品处置率达到100%。建立了“三安”联动以及行刑衔接工作机制，持续开展利剑专项行动，形成打击违法犯罪的高压态势，全年共侦办食品药品案件42起，成功破获2起公安部督办案件，打击食药违法犯罪破案数量连续两年名列全区第一。

（三）强化社会共治，在推进食品药品安全城市建设上取得新成效。自加压力，按照创建国家食品安全城市标准制定了工作方案及考核细则，并将创建指标纳入“文明城市”“放心消费城市”创建考核体系，推动食品安全城市重点指标落实。全市共建成食品加工园区13个、改造提升农贸批发市场19个、规划布局餐厨垃圾无公害处理厂3个，均实现了旗区全覆盖。全市每万人配备食药监管人员6.3人，人均监管经费投入达到44.5元，小作坊入园率达到48.3%，流动摊贩入场率达到90%，各项创城主要指标均达到标准。坚守重大活动防线，举全系统之力，圆满完成联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会、第六届库布其国际沙漠论坛等国际、国内重大活动食品药品安全保障任务39项，保障人数达33.3万人次，并建成了“关口前移、统一采购、统一检验、统一保管、统一配送、统一安保、闭合管理”模式的食材总仓。努力构建食品药品安全社会共治局面。将食品药品安全纳入公民法制普及、学生课堂教育范围和公益宣传范围，累计发放宣传资料等39.23万份。加强食品药品信用体系建设，严格落实“黑名单”制度，倒逼企业规范经营行为。依法及时公开行政许可、监督检查、抽样检验、行政处罚等监管信息，有效落实举报奖励制度，及时核查反馈群众举报信息710条。成立餐饮行业协会、药品学会、医药行业协会和保健食品化妆品行业协会，引导和督促食品药品生产经营者严格依法生产经营。

（四）落实全面从严治党，在加强党风廉政建设上焕发新气象。以政治建设为统领，坚持和落实民主集中制，严肃党内政治生活，认真履行党建和党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”职责，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展当好“四个表率”主题教育。落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定和自治区、我市配套实施办法要求，深入整治“四风”突出问题，持续深化正风肃纪，坚决治理“雁过拔毛”式腐败问题，营造了风清气正的政治生态和干事创业环境。

2017年，我们付出了艰辛的努力，取得了显著的成效。这是市委、政府的坚强领导和自治区局有力指导的结果；是各旗区党委、政府和各有关部门鼎力支持的结果；也是我们全系统广大干部职工开拓创新、攻坚克难、担当作为、拼搏奉献、真抓实干的结果。借此机会，我代表市食药安办和市食药监局，向多年来默默奋战在食品药品监管一线的广大干部职工致以崇高的敬意！向多年来关心和支持食品药品监管工作的各部门、各方面的领导和同志们表示衷心的感谢！

二、准确把握新时代食品药品监管工作的新形势新任务和新要求

党的十八大以来，习近平总书记就食品药品安全工作发表了一系列重要讲话、作出一系列重要批示，提出了关于食品药品安全工作的新理念新论断新要求，形成了习近平总书记关于食品药品安全工作的战略思想。这些战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代食品药品安全工作指明了方向。我们要深刻领会食品药品安全是重大政治任务的基本要求，切实把食品药品安全摆到重要位置；深刻领会抓食品药品安全必须坚持党政同责的基本原则，切实强化各级党委和政府的责任；深刻领会食品药品监管工作“四个最严”的基本遵循，切实做到“严”字当头；深刻领会从农田到餐桌、从实验室到医院全过程监管的基本规律，切实做到食品全过程、药品全生命周期的无缝监管；深刻领会食品药品安全形势依然严峻的基本判断，切实增强忧患意识，毫不松懈地抓好各项工作，维护和促进公众健康。

新时代，人民群众对美好生活的需要，很重要的一个方面就是食品药品的安全需要，这是我们做好监管工作的出发点和落脚点。但是当前，人民群众不满意的地方还很多，食品药品安全仍然存在不少隐患。食品药品产业基础薄弱，创新能力不足，企业质量意识不强，管理水平不高。专业化监管力量不足，标准水平不高，处罚追责不严，与市委、政府的要求和人民群众的期盼还有差距，食品药品安全监管工作任重而道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代人民群众对食品药品安全的新期待，科学分析食品药品安全新形势，下大力气解决好这些不平衡不充分的突出问题。一要坚持企业是责任主体的意识，企业必须对自己生产经营的产品质量安全承担法律责任，这是我们做好监管工作的前提。二要坚持监管部门的职责定位，各级监管部门要明确事权划分，既不能缺位，也不能越位，不能代替企业承担主体责任，不能做企业的“保姆”。三要坚持风险管理的原则，食品药品生产经营者对自己产品的风险隐患要心中有数，并制定完善的风险控制措施；各级食药监管部门也要对辖区内监管对象存在的风险隐患和薄弱环节做到心中有数，最大限度规避风险、保障安全。四要坚持用好现场检查的手段，建立一支高素质的职业化检查员队伍，切实加强生产经营现场检查，把风险隐患消除在生产设计和制造的过程中。五要坚持处罚到人的要求，所有不合格产品、所有违法案件都要处理到人，真正体现“最严格的监管”。六要坚持阳光监管的理念，做到标准、程序、结果“三公开”，提高监管工作透明度。七要坚持智慧监管的创新，加快构建“严管”加“巧管”的监管新局面。总之，我们要在实践中不断探索，锐意改革，加快食品药品安全治理体系和治理能力现代化步伐，提高食品药品监管的能力和水平，努力让人民群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。

三、全力推动2018年重点工作任务落地落实

2018年，全市食品药品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，以提升食品药品安全保障水平为目标，贯彻实施食品安全战略，协同推进国家食品安全示范城市创建和食品药品安全鄂尔多斯建设，稳中求进，善作善成，推动全市食品药品安全工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）聚焦主责主业，构建全方位监管格局。贯彻执行《关于实施食品安全战略推动健康内蒙古建设的具体意见》，强化源头治理，健全完善覆盖食品种养源头、生产加工、流通餐饮、餐厨废弃物处置全程的监管体系。农业种养环节，重点把住投入品使用关，推进农业绿色发展，逐步减少农民自己施用农药和使用兽药的现象。收贮运输环节，重点改善烘干和冷链服务，推动粮食经营企业配备必要的烘干设施，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接冷链物流。食品加工环节，重点落实风险控制措施，推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业，做大做强地方特色食品产业。流通销售环节，持续开展放心肉菜示范市场创建工作，指导食品安全示范街区、示范店创建，推进农村牧区食品统一配送。经营者要严格落实进货查验和索证索票制度。餐饮消费环节，全面实施《内蒙古自治区餐饮业质量安全提升计划（2018—2020年）》，推广餐饮服务单位“4D”管理，继续打造“明厨亮灶”工程。加强网络订餐规范监管，鼓励“后厨直播”，做到“线上”“线下”餐食同标同质。落实自治区《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见》（内政办发〔2017〕111号）和《振兴蒙医药行动计划（2017—2025年）》（内政办发〔2018〕3号），全力推动我市医药产业的快速健康发展，全面提升蒙药产业发展水平。

（二）强化两基建设，提高监管工作保障水平。继续贯彻执行鄂党发〔2016〕17号文件要求和《鄂尔多斯市食品药品安全“十三五”发展规划》，落实好“四有两责”，确保监管部门“有责任、有岗位、有人员、有手段”。完善食品药品安全治理体系，充实强化基层监管力量。分层次、分类别、大规模开展对各类监管人员的培训考核,提高监管队伍职业化水平，确保总体参训率达到85%以上，人均课时不低于60学时/年。推进现有制度的立、改、废、释工作，完善覆盖生产、加工、流通、消费、使用全环节的食药监管制度体系。加强食品药品标准化建设工作，健全标准专家库，积极起草治理标准，全面提升食品药品标准化水平。积极培育系统检验机构能力，完成市食品检验和东胜区食品检验资源整合工作，集中打造内蒙古西部食品检验检测中心；探索引入第三方检验检测服务，提升食品药品检验检测领域的社会化程度。进一步简政放权，积极推进实现“互联网+政务服务”，强化事中事后监管。继续加强和规范重大活动食品药品安全保障工作。

（三）落实三个责任，完善综合治理体系。

1.规范监管服务，推动落实企业主体责任。要推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，在全市范围内试行食用农产品合格证信息卡制度。督促食品生产企业全面开展食品安全自查，对重点食品品种生产企业逐步推行体系检查。督促网络食品交易第三方平台切实落实主体责任,加强入网经营者资质审查、开展现场审查、受理投诉举报等义务。严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，保证网络订餐食品安全。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，推动健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实幼儿园学校食品安全主体责任。进一步提高药品医疗器械使用单位主体责任意识。推进食品药品企业诚信体系建设，加大对失信食品药品生产经营者联合惩戒力度。坚持处罚到人的要求，发挥震慑和警示作用，推动落实从业违法犯罪人员行业禁入。

2.推进食品药品安全城市建设，强化落实政府属地监管责任。各旗区、各有关部门要继续巩固食品药品安全城市创建成果，加强“硬件”建设，提升“软件”水平，稳步推进食品药品安全鄂尔多斯建设工作。各级食药安委办要进一步发挥在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加大工作力度。全面完成食品加工园区和综合型农贸批发市场等硬件基础设施建设任务，年底前食品小作坊、小摊贩进市入园、入场率分别要达到60%、93%以上。合理布局餐厨废弃物处理厂，指导助推其有序运营，真正实现全市餐厨废弃物的规范化处理。实行综合执法的旗区，不能因为改革而弱化监管，综合执法部门和食药监主管部门都必须要把食品药品安全监管作为首要职责，高质量完成基层监管机构标准化建设巩固提升任务。健全完善稳定的地方财政投入增长机制，确保人均监管经费和监督抽检经费不低于上一年水平。加强食品药品安全区域协作，建立健全各类区域协作机制。加快国家食品安全示范城市创建步伐，坚持与“食品药品安全鄂尔多斯”建设协同推进，通过市、旗、乡三级联动，使公众食品药品安全总体满意度达到80%，对创建工作的知晓率达到85%，对创建工作的支持率达到85%，努力形成地方各级党政全力推动、部门主动作为、企业认真履责、社会各界踊跃参与、媒体营造氛围的共建格局。

3.倡导共享共治，积极落实社会综合治理责任。继续强化食品药品安全行刑街接，积极推进日常监管和执法办案信息共享，加强大案要案联合督办、典型案件通报，案件查办数量不得低于上一年，至少完成1件货值金额为50万元以上的案件。完善信息公开制度，推进行政处罚结果公开，建立食品药品安全违法犯罪人员禁业限制数据库并向社会公开。健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，充分发动人民群众，鼓励消费者投诉举报。确保行政处罚信息公开率、核查处置率、投诉举报按时办结率3个100%。进一步完善追溯体系和信用体系，企业信用档案建档率要达到100%。继续组织好全国食品安全宣传周、安全用药月活动，加大食品药品安全普法和科普宣传工作力度。做好食品药品安全热点舆论引导，营造良好舆论环境。加强舆情监测，进一步提高应急处置能力，舆情事件应急处置率达到100%。

（四）统筹四种手段，提升监管效能。

1.整治突出问题，严防严管严控食品药品安全风险。加强食用农产品批发市场的监管和综合治理，加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。实施农村牧区食品安全治理工程，加强农村集体聚餐食品安全监管。联合开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查，严格管控学校食堂食品安全风险。深入开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。开展非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的专项治理。加强乳肉及制品、粮油、白酒等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。全面排查整治“六小”食品业态，严格登记备案，规范加工经营行为。加大对重点及高风险药品生产企业、特殊药品的监管力度，巩固和扩大药品化妆品违法经营行为整治成果，加强医疗器械生产经营使用环节的监督检查。这里着重要强调一点，随着气温回暖，细菌性食物中毒进入高发期，按照牛俊雁书记指示精神，为了预防春季食品安全事故的发生，我们的当务之急，是要采取有效举措，紧盯餐饮服务单位特别是旅游景区、学校（幼儿园）、建筑工地、机关、企事业单位食堂等餐饮服务提供者，严防严管严控春季食品安全风险，为广大群众营造了一个安全放心的食品消费环境。

2.坚持问题导向，深化监督抽检与监管执法相融合。科学合理制定食品、药品、化妆品和医疗器械抽检计划，确保今年食品抽检不低于每千人4批次的要求。加大对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。完善抽检信息公布机制，研究建立食品安全风险预警体系，探索开展风险交流。开展食品快检产品评价，规范食品快检产品使用管理，加强食品快检信息平台利用。要明确监督抽检是执法行为，在开展抽样工作中对发现的违法违规问题要依法进行处理，强化规范抽样和依法执法协调统一，对于不合格产品要及时处置。

3.明确事权划分，加强对生产经营企业的现场检查。按照自治区即将出台的各级监管检查事权划分意见，从监管能力和防范地方保护出发，加强对除高风险的婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品、保健食品外食品生产企业的现场检查，和对食品销售、餐饮业以及药品、化妆品、医疗器械经营使用环节的监管。市局将加大双随机检查力度，加强对旗区工作的督查。要把检查与办案结合起来，将检查、抽检、处罚的结果及时公开并纳入企业监管档案。依托现有资源加快建立完善职业化检查员队伍，检查员要熟练掌握风险提示、约谈警告、立案查处、移送司法追究刑责四种处置措施，用专业性保证权威性。

4.推进智慧监管，发挥信息化技术支撑作用。继续完善和推进食品追溯体系建设，将实施范围扩大到具备条件的乳、肉、白酒等重点食品生产企业和食品批发、大型超市、大型酒店、学校食堂等重点经营单位。努力建设智慧食药监平台，加强与自治区局和市电子监管平台的互联互通和数据交换共享，加快完善覆盖“三品一械”行政许可、监管检查、检验监测、稽查执法等业务的基础数据库，提升视频监控平台运行的安全性和便利性，为推动食品药品监管大数据的应用奠定基础。推行应用自治区企业电子监管系统，年内要完成辖区内20%以上企业的电子监管设备安装使用，行政许可和执法软件使用率要达到100%。加强“互联网+”和大数据应用，通过食品追溯、移动执法、视频监控、网络订餐在线巡查等业务系统，助力精准监管，做到全程留痕、信息可追溯。

四、全面加强党风廉政和干部队伍建设

食品药品监管工作是政治任务、民心工程，关系人心向背、关系经济发展和社会稳定。完成好党和人民赋予的神圣职责，必须在抓好监管工作的同时，抓好党风廉政建设；在抓好队伍专业能力建设的同时，抓好队伍思想作风建设。要按照新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，严格履行“一岗双责”，持之以恒推进全面从严治党，强化监督执纪问责，锲而不舍抓好作风建设，为奋力推进新时代食品药品监管工作再上新台阶提供坚强保证。

一要政治可靠。全系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践；要把习近平总书记食品药品安全战略思想贯彻到监管工作的方方面面。要以“四个意识”为政治标杆，强化管党治党政治责任，落实意识形态工作责任制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要继续推进“两学一做”制度化常态化，精心谋划和开展好“不忘初心、牢记始命”主题教育，最大限度激发全系统推进食品药品安全城市建设的内生动力，把全面从严治党不断引向深入，努力打造一支政治可靠的食品药品监管队伍。

二要清正廉洁。食品药品监管部门集审批权、监督权于一体，面临很大的廉政风险。我们每年都要将工作会议和党风廉政建设工作会一起召开、一起部署，目的就是要提醒大家始终绷紧党风廉政建设这根弦，始终把纪律挺在前面，以队伍的廉洁，保证监管的权威。要进一步强化廉洁意识，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，自觉抵制各种不良风气。要开展经常性纪律教育，坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，努力打造一支敢打硬仗、清正廉洁的食品药品监管队伍。

三要敢于担当。要坚持把党的政治建设放在首位，严格落实“两个责任”，坚持“六个统一”，做到推进党的建设及党风廉政建设与食品药品监管工作目标同向、部署同步、工作同力，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。要严格落实“四个最严”要求，坚持问责和容错机制相统一，以上率下、敢于碰硬、严格执法，勇于同损害人民群众健康权益的违法犯罪行为做斗争。在其位就要谋其政，食药监管部门担负着为人民群众饮食用药安全把关职责，我们一定要直面问题，敢于担当，千万不能躲猫猫、当鸵鸟，捂盖子、绕道走。要恪尽职守干事创业，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，持续抓好班子带好队伍，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质专业化监管队伍。

四要作风优良。我们要深刻领会习近平总书记针对纠正“四风”问题的重要批示精神，牢固树立宗旨意识，坚持不懈纠正“四风”，特别是要拿出过硬措施整治形式主义、官僚主义的新表现和旧顽疾，深入开展不作为、慢作为、假作为、乱作为“四种行为”整治和懒官、庸官、乖官、巧官“四官”专项治理，推动中央八项规定和实施细则精神以及自治区和我市的配套办法在全系统落实落细。各级领导干部特别是主要负责同志，要身体力行，带头示范，层层带动，大兴调查研究之风，深入基层一线，到群众中去听实话、察实情、出实招、办实事、求实效，解决监管难题，努力成为发现风险、控制风险的行家里手，成为发现问题、解决问题的行家里手，努力打造一支作风优良的食品药品监管队伍。

同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、政府的坚强领导下，凝神聚气，务实重行，用新思路、新举措、新成效引领我市食品药品安全监管工作步入新时代，开启全面建成食品药品安全鄂尔多斯新征程，努力向人民群众交出满意的答卷！

注解：

1.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

2.四有两责：有责、有岗、有人、有手段，日常监管责任、监督抽验责任。

3.两创一建：创建国家食品安全城市、农产品质量安全县和建设食品药品安全鄂尔多斯。

4.三安：公安、农安、食安。

5.四化：网格化、痕迹化、表格化、智能化。

6.三单：任务清单、目标清单、检查内容清单。

7.4D：天天工作整理到位、环境事物责任到位、全体员工培训到位、人人事事执行到位。

8.六大六强六提升：大排查、大整治、大抽检、大稽查、大督查、大宣传；强化食品药品安全问题后处理，强化基层监管能力提升，强化企业主体责任落实，强化监管痕迹体现，强化整体监管协作联动，强化监管手段科学高效；提升执法办案能力，提升检验检测能力，提升重大活动保障水平，提升监管能力科技创新，提升社会共治水平，提升群众对食品药品安全感知。

9.六小：小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭桌、小食品店、鲜奶吧。

10.药品“两打两建”：严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营，加强药品生产经营规范建设和药品监管机制建设。

11.农村牧区食品市场“四打击四规范”：严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格。严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为，规范食品生产经营者的采购活动。严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理。严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程。

12.医疗器械“五整治”：整治虚假注册申报行为，整治违规生产行为，整治非法经营行为，整治夸大宣传行为，整治使用无证产品行为。

13.保健食品“打四非”：非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传。

14.六个统一：坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。

15.四种行为：不作为、慢作为、假作为、乱作为。

16.四官：懒官、庸官、乖官、巧官。