各旗区食品药品监督管理局：

　　按照自治区和我市关于密切联系群众、改进工作作风的要求，以及开展督查工作的相关文件精神，为全面贯彻落实2013年全市食品药品监管工作会议精神，深入了解各旗区食品药品监管工作开展情况，准确把握当前食品药品安全形势，广泛听取各地区、各部门及行政相对人的意见和建议，为全市改革和完善食品药品监督管理体制奠定坚实的基础，市食品药品监督管理局决定近期在全系统开展食品药品监管工作督查调研活动。现将有关事宜通知如下：

　　一、督查调研时间

　　2013年7月1至7月22日。具体分为三个阶段：

　　第一阶段为前期准备阶段（7月1至7月5日）：制定督查调研工作方案，拟定督查调研工作计划，培训督查调研工作人员。

　　第二阶段为组织实施阶段（7月8日至7月15日）：各督查调研组根据制定的调研方案和计划，由局领导带队，组织相关人员深入各旗区开展督查调研。

　　第三阶段为分析汇总阶段（7月16日至7月22日）：各督查调研组根据督查调研情况，汇总相关数据、内容，并进行系统研究、分析，提出有针对性的意见和建议，撰写督查调研报告并提交市局党组。

　　二、督查调研内容

　　2013年各旗区食品药品监管工作开展情况（年初下发的工作计划和任务分解、政府和上级主管部门重大决策、重要文件、工作部署、批办事项等内容的落实、安全生产检查情况等）；各旗区食品药品监管机构建设、职能职责、人员编制、资产、行政管理相对人、监管能力建设及食品药品产业发展等情况；各旗区对改革和完善食药监管体制的意见和建议（督查调研提纲附后）。

　　三、督查调研方式

　　（一）市局组成督查调研组，由局领导带队，组织相关科室同志，分赴各旗区开展督查调研活动（分组名单附后）。

　　（二）督查调研采取填报调查统计表、实地走访、查看资料及召开座谈会等方式进行。重点听取基层监管工作中存在的问题、困难，以及对全市改革和完善食品药品监督管理体制的意见建议。认真听取行政相对人对产业发展、监管工作的意见和建议。主要检查行政处罚案卷、行政许可档案、日常监督检查记录、行政相对人档案、会议记录、文本文件等资料，核实工作落实情况。此外，督查调研组要根据实际情况，随机选取部分基层单位及食品、药品企业进行实地检查（每个旗区抽查医疗机构1-2家、个体诊所1-2家、零售药店GSP认证跟踪抽查不低于当地当年应跟踪检查企业的10%、保健食品专营店1-2家、化妆品专营店1-2家、餐饮服务单位2-3家），辖区内有药品、保健食品生产企业、药品批发、连锁企业必须全部抽查。

　　四、有关要求

　　（一）本次督查调研工作时间紧、任务重、责任大，各旗区局要高度重视，对照调研内容精心准备书面材料，认真做好相关准备，并如实填写调查表（见附件），经单位主要负责人签字并加盖公章后，于7月10日前报送市局（汇报材料和调研表交调研组1份、报市局办公室1份）。同时，按要求组织相关人员参会，切实保证调研工作取得实效。本次督查结果也将与年终考核评定挂钩，对于考核不合格，多项工作未完成的，市局将在全市范围内予以通报。

　　（二）督查调研组要转变工作作风，领导干部带头开展调查研究，不走过场，不走形式。要善于到偏远、落后地方，到需要排查矛盾和困难多的地方调查研究。督查调研结束后，要撰写督查调研报告，针对找出的难题，分析原因，提出对策措施。

　　（三）督查调研工作要注重实效，合理安排时间，提高工作效率。要结合改革和完善食品药品监督管理体制，提高食品药品监管工作效能，以及群众关注的热点、难点问题，深入基层倾听一线食品药品监管工作者和群众意见建议，听真话、摸实情，力求全面真实地掌握基层工作情况，解决实际问题。

　　（四）督查调研人员要严肃工作纪律，轻车简从，尽量安排集体乘车，减少陪同人员，减少随行车辆。尽量不要求地方政府领导现场陪同，不搞迎送，不张贴悬挂标语横幅，不超标准安排食宿，不接受礼品。

　　特此通知。

　　附件：1.督查调研提纲

　　2.督查调研工作人员分组名单

　　3.各旗区食品药品监管系统机构队伍基本情况调查表

　　4.各旗区食品安全种养殖环节基本情况统计表

　　5.各旗区食品安全生产加工环节基本情况统计表

　　6.各旗区食品安全（酒类、屠宰）基本情况统计表

　　7.各旗区食品安全流通环节基本情况统计表

　　8.各旗区食品安全委员会机构基本情况统计表

　　鄂尔多斯市食品药品监督管理局

　　2013年6月27日

　　附件1

　　督查调研提纲

　　一、督查内容（各地区2013年食品药品监管工作开展情况）

　　（一）食品药品安全责任体系落实情况

　　把食品药品安全列入各级政府的实绩考核体系之中，层层签订安全责任书，强化“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。

　　（二）监管体系建设情况

　　乡镇（街道办事处）成立监管机构，并且有办公场所，有工作人员，职责明确，能有效开展工作。旗区食品药品检验检测机构整合建设情况、药品医疗器械不良反应监测工作开展情况、诚信体系建设、应急体系建设、培训教育工作开展情况、创新性举措等。

　　（三）餐饮服务食品安全监管工作开展情况

　　建筑工地食堂、学校食堂、老年公寓食堂等10余项专项检查开展落实情况等。

　　（四）保化监管工作开展情况

　　打击保健食品“四非”专项行动落实情况，保化经营企业信用等级评定推行情况等。

　　（五）药品安全示范创建活动开展情况

　　创建工作开展情况，药品医疗器械安全监管情况（日常和专项监督检查工作情况、查办违法违规案件情况、相关举报的核实处理情况、查办案件过程中的不作为、乱作为情况），医疗机构规范化药房建设工作开展情况，药品连锁企业经营情况，基本药物质量监管情况等。

　　（六）食品药品电子监管工作落实情况

　　一期工程运行情况，二期工程建设进展情况等。

　　（七）机关队伍建设情况

　　监管队伍建设情况，严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动开展情况等。

　　（八）食品药品安全生产检查开展落实情况

　　二、调研内容

　　（一）监管体制、机制和机构、队伍、职能、监管能力建设等情况（现状）

　　（二）食品药品产业发展情况

　　（三）存在的问题和建议

　　1.药械研制、生产、流通和使用各环节存在的主要问题及建议（新版GMP实施情况、药品流通领域集约化发展情况、基本药物监管情况、药学技术人员管理情况、蒙药及蒙药制剂发展情况等）

　　2.餐饮服务和保健食品、化妆品监管体系建设情况、存在的主要问题与建议

　　（四）对新一轮机构改革的建议

　　附件2

　　督查调研工作人员分组名单

　　第一组

　　组  长：刘亚平

　　成  员：王锁贵、刘  波

　　督查调研地区:准格尔旗、达拉特旗

　　联系人:刘  波         电话：13384779366

　　第二组

　　组  长：贾  瑞

　　成  员：杨  荣、辛海明

　　督查调研地区：鄂托克旗、鄂托克前旗

　　联系人：杨  荣         电话：13789479661

　　第三组

　　组  长：陈  云

　　成  员：赵旭东、马  亮

　　督查调研地区：伊  旗、乌审旗

　　联系人：马  亮         电话：13847978881

　　第四组

　　组  长：杨  宁

　　成  员：张玉峰、李  霞

　　督查调研地区：东  胜、杭锦旗

　　联系人：李  霞         电话：15949453333

　　备  注：各组要根据督查调研工作要求，由组长召集本组人员进行培训，研究制定详细的督查调研工作计划，并由联系人与本组所督查调研的旗区进行沟通，制定本组具体的督查调研工作日程及行程安排。

　　附件3

　　各旗区食品药品监管系统机构队伍基本情况调查表

　　填报单位（公章）：                                   填报日期：

地区情况

幅员面积

常住人口

机构编制

人员编制

行政

事业

其他

旗区

乡镇

合计

领导职数

本级：          二级：           乡镇：

实有人员

人员数量

在编在职人员

聘用人员

行政

事业

近2年新进

纳入财政预算

其他

近2年新进

旗区

乡镇

合计

学历结构

硕士研究生及以上

本科

大专

中专

其他

专业结构

食品相关专业

药学、医疗器械及相关专业

医学、公共卫生及专业

法律专业

其他专业

年龄结构

35岁以下

36-40岁

41-45岁

46-50岁

51-54岁

55岁及以上

机构资产

办公用房面积

其中，实验场所面积

固定资产总额

其中配备检验仪器设备

执法车辆

其中，快检车

监管对象

药品生产经营使用单位（总数）

生产（包括制剂室）

批发

连锁总部

连锁门店

单体零售

使用（医疗机构）

医疗器械生产经营单位（总数）

生产

专营专卖

批发兼营

连锁兼营

零售兼营

餐饮企业（总数）

大型

中型

小型

学校

企事业职工

集体用餐配送

建筑工地

无证

保健食品生产经营单位总数

生产

经营

化妆品生产经营单位总数

生产

经营

　　附件4

　　各旗区食品安全种养殖环节基本情况统计表

　　填报单位（公章）：                                                                填报日期：

区域

人员情况

生鲜乳收购站（个）

运奶车辆（辆）

大规模养殖场（个）

蔬菜生产单位（个）

水产养殖场（个）

饲料生产企业（家）

饲料销售门店（家）

兽药生产企业（家）

兽药经销店（家）

农药经销店（家）

种子经销店（家）

无公害绿色有机基地（个）

检验检测机构（家）

旗  区

乡  镇

许  可

执  法

检  验

许可

执法

检验

本级

二级单位

本级

二级单位

本级

二级单位

东胜区

达  旗

准  旗

伊  旗

乌审旗

杭锦旗

鄂  旗

鄂前旗

康巴什

合计

　　附件5

　　各旗区食品安全生产加工环节基本情况统计表

　　填报单位（公章）：                                                                填报日期：

区域

人员情况

食品生产加工企业（家）

食品加工小作坊（家）

食品添加剂生产企业（家）

检验检测机构（家）

旗  区

乡  镇

许可

执法

检验

许可

执法

检验

本级

二级单位

本级

二级单位

本级

二级单位

东胜区

达拉特旗

准格尔旗

伊金霍洛旗

乌审旗

杭锦旗

鄂托克旗

鄂托克前旗

康巴什新区

合计

　　附件6

　　各旗区食品安全（酒类、屠宰）基本情况统计表

　　填报单位（公章）：                                                                填报日期：

区域

人员情况

定点屠宰场（家）

酒类备案登记户（户）

检验检测机构（家）

旗  区

乡  镇

许可

执法

检验

许可

执法

检验

批零

零售

酒吧娱乐

其他

本级

二级单位

本级

二级单位

本级

二级单位

东胜区

达拉特旗

准格尔旗

伊金霍洛旗

乌审旗

杭锦旗

鄂托克旗

鄂托克前旗

康巴什新区

合计

　　附件7

　　各旗区食品安全流通环节基本情况统计表

　　填报单位（公章）：                                                                填报日期：

区域

人员情况

食品经营企业（家）

食品经营个体工商户（户）

集贸市场（个）

食品行业合作社（家）

检验检测机构（家）

旗区

乡镇

许可

执法

检验

许可

执法

检验

本级

二级单位

本级

二级单位

本级

二级单位

东胜区

达拉特旗

准格尔旗

伊金霍洛旗

乌审旗

杭锦旗

鄂托克旗

鄂托克前旗

康巴什新区

合计

　　附件8

　　各旗区食品安全委员会机构基本情况统计表

　　填报单位（公章）：                                   填报日期：

区域	机构名称	机构性质	机构级别	隶属关系	内设机构数量	内设机构名称	编制人员	现有人员	经费形式	备注
东胜区
达拉特旗
准格尔旗
伊金霍洛旗
乌审旗
杭锦旗
鄂托克旗
鄂托克前旗
康巴什新区
合  计