杭锦旗市场监督管理局“七大法宝”推动市场监管法治建设提升服务效能

　　为不断推进法治建设工作，杭锦旗市场监督管理局积极探索创新工作方法，以体检式监管、服务型执法为理念，秉持包容审慎原则，严格执行三项制度，大力开展普法宣传，坚持依法行政，加强培训学习，不断推出创新做法，为市场的稳定和繁荣提供了坚实的保障。 

　　一、推动依法行政，促进规范执法 

　　严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，全面落实主体责任，把法治工作纳入年度目标考核，积极推进法治工作依法决策、依法管理、依法运行。定期召开党组理论学习中心组集中学习会议，学习党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规、市场监管领域法律法规等内容，领导干部自觉做尊法学法守法用法的模范，以“关键少数”带动“大多数”。 

　　二、精细化体检，暖心式服务 

　　通过对市场主体进行全面“体检”，及时发现潜在问题，为企业提供精准的指导和服务。制定详细的检查清单，涵盖企业生产经营的各个环节，包括产品质量、食品安全、广告宣传、知识产权保护等方面。监管人员按照清单内容，对企业进行逐一检查，对发现的问题进行记录和分析，并提出具体的整改建议。这种方式不仅能够帮助企业及时发现自身存在的问题，提高企业的管理水平和风险防范能力，还能够减少违法违规行为的发生，降低监管成本。在执法过程中，将服务理念贯穿始终，以服务促执法，以执法强服务。对于一些轻微违法违规行为，秉持包容审慎原则，采取不予处罚的方式，给予企业一定的整改期限，引导企业自觉遵守法律法规。同时，积极为企业提供法律咨询、政策解读、技术指导等服务，帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。 

　　三、包容审慎监管，激发市场活力 

　　积极探索包容审慎监管，建立容错机制，对新产业、新业态、新模式采取包容的态度，同时保持审慎监管，确保市场秩序和消费者权益不受损害。按要求审慎行使行政处罚自由裁量权，大力推行柔性执法，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害。2024年，对45家首次轻微违法经营主体责令整改，对14家经营主体的违法行为依法不予行政处罚，为各类经营主体特别是中小微企业、创新型企业发展提供更加宽容的法治环境。 

　　四、落实三项制度，筑牢法治堡垒 

　　行政处罚严格按照“双公示”制度的要求进行录入公示，自作出行政处罚决定后7个工作日内将案件信息录入“国家企业信用信息公示平台”，并在录入前认真核对需要公示的信息内容，对涉及国家机密、商业机密、个人隐私的内容不予公开，确保公示内容准确无误，公示率达100%。通过文字、音像等记录形式，对行政执法活动的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，确保公正执法、有据可查、执法全过程留痕和可回溯管理。作出重大执法决定前，严格实行法制审核，加强自由裁量权的行使、案件审批程序等环节的监督。对于涉及重大行政处罚、疑难案件经领导集体研究讨论后作出决定，2024年对72件重大案件进行集体讨论。通过案件集体研究全力提升办案质量，极大降低了执法风险、行政复议和行政诉讼的概率。 

　　五、创新普法形式，推动法治共建 

　　一是充分利用“3·15国际消费者权益日”“民法典宣传月”等活动，深入宣传市场监管领域法律法规，通过悬挂宣传标语、设置咨询台、发放宣传册、微信公众号等宣传途径，2024年共制作条幅标语100余条、发放宣传资料20000余份、接受咨询60余次；二是普法工作重心向短视频平台转移，目前已制作发布以案说法、市场准入、事中事后监管方面的视频92个，2024年制作41个，累计播放量超19万次，转载4000余次，转载量受众9万余人次，收到了良好的效果。其中年报宣传作品《老板，报年报兰》（鄂尔多斯方言版）获全国市场监管系统2023年度企业年报宣传推荐展示作品，“光盘行动”公益广告视荣获第六届广播电视公益广告大赛“优秀组织机构”奖。 

　　六、推行“两书同送”，减少失信成本 

　　实行“一处罚一告知”，即送达《行政处罚决定书》的同时，送达《企业行政处罚信用修复提醒告知书》，秉着刚柔相济的理念，帮助失信企业及时修复信用，减少失信成本，解决“一罚了之”、企业对修复时限、流程不清等问题；通过引导和帮助失信市场主体主动纠正违法行为、及时履行法定义务，及时开展信用修复来减轻违法失信行为带来的负面影响。 

　　七、加强培训学习，提升执法能力 

　　创新开展“执法人员能力提升培训班”“股所联动”等活动，利用以老带新、集中办案等方式开展“一对一”“现场指导”执法，抽调股所监管人员联动检查，着力提高执法人员的办案水平，着力培养一批年轻执法业务骨干。2024年以来开展线上线下执法培训20余期，参加人员1300余人次。 

　　市场监管法治建设工作是一项长期而艰巨的任务，杭锦旗市场监督管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断加强法治建设，创新监管方式，提升服务效能，为经济社会的高质量发展做出更大的贡献。