述职述廉报告
鄂尔多斯市市场监督管理局三级调研员 周晋尧
2024年1月
一年来，在局党组的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解“五个牢牢把握”的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕自治区办好“两件大事”战略定位，结合我市“三个四”目标，用新思想指导新实践，新目标开启新征程，奋进新时代，担当新使命，彰显新作为，推动各项既定工作任务圆满完成，现总结汇报如下，不足之处敬请批评指正。
一、深入开展主题教育，增强党性，凝心铸魂
今年以来，在严格按照上级部署要求深入开展主题教育的基础上，努力将主题教育成果向提升政治能力、思维能力、实践能力转化，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面见真功、求实效。一是持续深化政治理论学习，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古重要指示重要讲话精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵和核心要义，进一步提升理论素养和党性修养，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，真正做到武装头脑、指导实践；二是不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，紧密联系实际，突出问题导向，大兴调查研究之风，在防范风险、化解矛盾、提升能力、推动高质量发展上与时俱进、锐志笃行，不断在奋进中国式现代化新征程中凝心铸魂、锤炼党性；三是进一步强化纪律意识和底线思维，遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定政治立场，不断筑牢意识形态防线，知敬畏、守底线，自觉对标党章、党规严格要求自己，自觉接受监督，遵纪守法、廉洁自律、克己奉公、务实担当，充分发挥党员干部应有的先锋模范作用。一年来在党的教导下，通过自身不懈努力，思想政治理论和工作各方面都有了长足进步，严格遵守中央八项规定及相关配套规定精神，无违法违纪或受到问责等其它组织处理的情况。
二、聚焦“防范风险、查办案件、提升能力”三大任务，依法履职，全力做好“四篇文章”
（一）强化风险防控，全力排查化解风险隐患。进一步完善药品安全风险会商协作联动机制，牵头召开风险会商会议 2次，与卫健委联合印发《“两品一械”不良反应/事件监测考核方案》，推进药械安全风险联防联控、综合治理。统筹运用监督检查、不良监测、投诉举报、舆情监测等渠道，排查企业 1350 家次，风险隐患 150 余条，建立风险管控总台账消号机制，推进风险隐患排查化解全域覆盖、全程跟踪、闭环管理。制定《药品和医疗器械经营企业信用等级评定及分类分级管理指引》《医疗器械经营分级监管工作指引》《现场检查要点清单》，建立分级评定、信用奖惩、信息公开等管理机制，精准发力倒逼企业落实主体责任。
（二）加大案件查办力度，持续保持高压态势。编制《假药和妨害药品管理行为认定工作指南（试行）》，健全完善药品认定、案件查处工作机制，严格规范工作程序，为公安机关出具认定函 24 份，有效破解药品违法事实认定难点和行刑衔接堵点。二是强化案件查办力量。推进药品监管和执法稽查职能融合，案件查办的数量和效率明显提升。三是推进协同治理。建立市、旗、所三级信息互联互通和联动执法办案机制，全年共查处“两品一械”违法案件 449 起，收缴罚没款 204 万元。
（三）着力提升能力素质，夯实监管基础。一是着力夯实基层基础。扎实推进市旗镇监管能力标准化规范化建设工作，市级投入 1490 万元，补充强化 47 个基层标准化所，基层监管能力水平明显提升。二是着力强化队伍建设。建立专兼职药品检查员遴选机制，初步建立以专职为主，兼职为补充的 98 人药品检查员库。加大业务培训频次和力度，巩固提升检查员业务能力水平。三是针对各旗区具有代表性监管难点，邀请自治区专家团队，抽调旗区骨干力量组成检查组，以查带训、对症施策，协助解决问题 29 个，查办案件 30 余件，有效提升基层监管水平和效能。四是着力提升检验检测技术保障能力。实施药品检验检测能力提升工程，投入 1907.5 万元，按照国家C 级标准打造药品法定检验机构。
（四）寻求创新突破，提升监管服务效能。一是实施网售药品“药安封签”。强化网售药品配送监管，推行网售药店“药品配送质量安全封签”，为网售药品配上“安全锁”，用“小封签”护航“大安全”。二是推行“24 小时购药”便民服务。为进一步提升人民群众用药可及性、便捷度，编制《自动售药机管理指引》，争取市医保局支持对接开通医保报销、远程智能问诊等功能。在农村牧区和工业园区等偏远区域布设自助售药机20台，升级改造原有售药机24台，更好满足群众用药需求。
三、扎实推进医药领域腐败问题集中整治，全力净化药械市场环境
为深入贯彻总书记关于医药领域腐败问题集中整治的重要指示批示精神，认真落实自治区局，市委、市政府安排部署，扎实推进医药领域腐败问题集中整治工作，我局先后组织召开4次专题会议，及时传达上级有关精神，动员部署落实我市市场监管领域集中整治各项工作任务。
一是强化组织领导。研究制定《鄂尔多斯市市场监督管理局开展医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》《鄂尔多斯市市场监督管理局推进医药领域腐败问题集中整治工作任务清单》，成立工作专班，分设6个专项工作组，分别针对商业贿赂，价格违法，违规审批，药品医疗器械质量等医药监管环节，进一步细化任务分工，明确工作要求，统筹推进全市市场监管领域集中整治工作。二是建立健全工作制度机制。制定印发《鄂尔多斯市市场监督管理局办公室关于印发医药领域腐败问题集中整治工作制度的通知》，建立健全例会制度、双周调度制度、督查督办制度、线索移送制度、风险排查制度、案件会商制度、投诉举报制度、保密制度和档案管理制度等9项工作制度，深入推进落实集中整治工作。三是畅通投诉举报渠道。在市市场监管局微信公众号上发布《关于公布鄂尔多斯市市场监督管理局医药领域腐败问题集中整治问题线索举报方式的公告》，建立医药领域腐败问题投诉举报线索台账，梳理近5年12315消费者投诉举报线索28334条，涉及药品、医疗器械相关投诉424条，暂无腐败问题线索；四是深入开展自查自纠工作。制定《鄂尔多斯市市场监督管理局医药领域腐败问题集中整治执法人员自查自纠登记表》，组织与药械相关的分管领导、执法监管人员逐项自查。对已出具的药品检验报告进行自查，梳理排查虚假报告、超期超范围出具报告等检验违法违规行为。对“内蒙古自治区药品政务服务平台”上线以来涉及药械的1700余笔业务进行排查，随机抽查旗区局行政许可现场勘验环节进行合规性审查。五是加强整治执法培训。组织召开全市市场监管系统医药领域腐败问题集中整治工作业务培训会，针对医药领域商业贿赂及药械质量安全案件查办工作进行专项培训，进一步强化执法监管人员的责任意识和业务水平，保障集中整治工作实效。六是加大督导检查。在常态化开展药械质量安全执法检查的同时，对医疗器械经营企业与医疗机构业务开展情况及企业经营高值耗材、大型医疗器械等情况进行摸底调查，查处医疗机构医疗服务价格违法、设备捆绑耗材等不正当竞争行为。集中整治工作开展以来，全市药械领域共检查药品医疗器械市场主体435家次，出动执法人员1012人次，问题整改281条，移交旗区案件线索16条，移送公安机关8件，立案查出235件，罚没款103万元。
总之，一年来做了大量工作，也取得了一定的成绩和进步，但在强化执法监管队伍建设、加大案件查办力度、创新监管机制、推动药械产业高质量发展等方面还存在诸多短板和不足，决心在来年工作中进一步加强学习，增强党性，提升能力，务实求进，以取得更大的进步。 
蒙公网安备 15060302000230号
